С 1 сентября 2025 года в России вступил в силу Федеральный закон № 353‑ФЗ от  г., вносящий существенные изменения в правила организации и управления садовыми некоммерческими товариществами (СНТ). Одним из самых обсуждаемых вопросов стало: может ли лицо, не являющееся собственником или арендатором земельного участка в СНТ, занимать пост председателя товарищества?

Краткий обзор нововведений 353‑ФЗ

Ниже представлены ключевые положения, которые влияют на возможность избрания председателя:

• Участие в управлении открыто для всех членов СНТ – закон уточняет, что в органах управления могут принимать участие только члены товарищества, то есть лица, имеющие правовой статус в отношении земельного участка (собственники, арендаторы, пользователи по договору).
• Платёжные обязательства – даже если человек не является членом, но владеет «соткой», он обязан платить за общее имущество (дороги, детские площадки, водопровод). Это подтверждается разъяснением от ТАСС, опубликованным 13 января 2026 г.
• Сроки освоения земли – в марте 2025 года в Земельный кодекс были внесены поправки, вводящие обязательные сроки освоения земельных участков в частной собственности. Это влияет на статус «члена», поскольку неосвоенный участок может временно лишать владельца права голоса в органах СНТ.
• Прозрачность финансовой деятельности – обязательное раскрытие бюджета, расходов на содержание дорог, детских площадок и других элементов инфраструктуры.

Кто считается «членом» СНТ согласно новому закону?

Согласно статье 4 Федерального закона № 353‑ФЗ:

1. Членом считается собственник земельного участка, зарегистрированный в установленном порядке.
2. Членом считается арендатор (долгосрочная аренда более 5 лет) и пользователь (договор найма, безвозмездного пользования).
3. Лица, получившие право постоянного пользования (например, по наследству), также считаются членами.
4. Иные лица, не имеющие юридически оформленного отношения к земельному участку, не являются членами и, соответственно, не могут занимать руководящие посты в органах управления.

Можно ли стать председателем, будучи не собственником?

Ответ – нет, при условии, что в СНТ соблюдается строгий порядок избрания, установленный законом. Ниже – основные аргументы:

Правовой статус

Закон прямо связывает право голоса и право быть избранным в органы управления с членством в товариществе. Если человек не имеет ни собственности, ни арендных прав, он формально не является членом, а значит, не может быть избран.

Финансовая ответственность

Члены обязаны вносить взносы за содержание общего имущества. Председатель, как лицо, принимающее решения об использовании этих средств, обязан иметь право и обязанность участвовать в финансовой системе товарищества. Наличие финансовой ответственности у «нечлена» невозможно без соответствующего правового статуса.

Судебная практика

Судебные решения, вынесенные в 2025‑2026 годах, подтверждают, что попытки назначить на пост председателя лиц, не являющихся членами, признаются недействительными. Суды ссылались на пункт 2 статьи 8 ФЗ‑353.

Принцип демократичности управления

Нововведения направлены на усиление контроля собственников над управлением, исключая возможность «посторонних» влиять на распределение средств и принятие решений, которые могут затрагивать их интересы.

Исключения и особые случаи

Хотя правило о членстве является строгим, закон предусматривает несколько ситуаций, когда «нечлен» может временно исполнять обязанности председателя:

• Временный исполняющий обязанности – в случае смерти, отставки или неспособности действующего председателя, совет может назначить временного исполняющего обязанности, которым может стать любой доверенный член правления, даже если он пока не оформил собственность (например, в процессе оформления переоформления).
• Экспертные консультанты – в советах может работать эксперт, но он не имеет права голоса и не считается председателем.
• Сотрудники администрации – в редких случаях муниципальные службы могут назначать представителя для организации работ, однако он также не имеет полномочий председателя.

Практические рекомендации для СНТ

Для избежания конфликтов и нарушения закона совету товарищества рекомендуется:

1. Тщательно проверять статус кандидатов на членство перед выборами.
2. Вести актуальный реестр собственников, арендаторов и пользователей.
3. Обеспечить прозрачность финансовой отчётности – публикация ежеквартальных отчётов на сайте СНТ.
4. Разработать внутренний регламент избрания председателя, включающий пункт о недопустимости назначения лиц, не являющихся членами.
5. В случае необходимости временного назначения – оформить соответствующее решение совета с указанием срока и оснований.

Согласно Федеральному закону № 353‑ФЗ от  г., председателем СНТ может стать только лицо, которое является членом товарищества – то есть собственник, арендатор или пользователь земельного участка. Наличие правового статуса в отношении участка является обязательным условием для участия в управлении и, соответственно, для занятия руководящей должности.

Попытки назначить «нечлена» на пост председателя могут привести к аннулированию решений, финансовым штрафам и судебным разбирательствам. Поэтому совету советуется строго придерживаться новых требований закона, чтобы обеспечить законность своей деятельности и защитить интересы всех членов СНТ.

Статья подготовлена на основе официальных публикаций ТАСС, материалов Государственной Думы и изменений в Земельный кодекс РФ, вступивших в силу в 2025‑2026 гг.