Современные террористические организации всё чаще используют не только оружие, но и банковские счета, криптовалюту, дарительные договоры и даже благотворительные фонды. Именно поэтому в России была создана Межведомственная комиссия по противодействию финансированию терроризма (МВК-ПФТ) — уникальный орган, который позволяет замораживать активы без включения подозреваемого лица или организации в публичный перечень экстремистов. Сегодня, 19 апреля 2026 г., мы разберёмся, как именно работает этот механизм.
Правовое основание: статья 7.4-1 Федерального закона от № 115-ФЗ
Комиссия была образована постановлением Правительства РФ № 1235 от 18 ноября 2015 г. и закреплена в ст. 7.4-1 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём…».
Ключевые положения статьи 7.4-1:
- Отсутствие необходимости вынесения судебного решения для временной блокировки средств;
- Достаточно мотивированного заключения компетентных органов о причастности к терроризму;
- Срок блокировки — до двух месяцев с возможностью продления решением суда.
Состав МВК-ПФТ: кто принимает решение
Комиссия — это не просто «клуб руководителей», а структурированный орган, в который входят представители по уровню заместителей руководителей следующих ведомств:
- МВД России — оперативная информация и криминалистика;
- ФСБ России, контрразведка и борьба с терроризмом;
- Следственный комитет РФ — материалы уголовных дел;
- Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) — анализ транзакций и STR-подозрений;
- МИД России, международные обращения и дипломатическая проверка;
- Минкомсвязи — блокировка цифровых кошельков и связанных с ними ресурсов;
- Минобороны — информация о поставках товаров двойного назначения в зоны конфликтов;
- ФНС и Минфин — налоговая и бюджетная отчётность.
Процедура блокировки: от сигнала до заморозки счёта
Шаг 1. Источник информации
Комиссия принимает:
- материалы федеральных органов исполнительной власти и Следственного комитета;
- обращения иностранных компетентных органов (FATF, Европол, финансовые разведки);
- данные Росфинмониторинга о подозрительных операциях.
Шаг 2. Аналитика и голосование
В течение 5 рабочих дней после поступления материалов:
- Секретариат МВК проводит первичную проверку;
- На заседании присутствуют не менее двух третей членов;
- Решение принимается простым большинством голосов;
Шаг 3. Исполнение
В течение 24 часов после подписания протокола:
- Росфинмониторинг направляет письменное распоряжение банкам, платёжным системам и операторам электронных денег;
- Кредитные организации блокируют счета и операции;
- Информация передаётся в Единый федеральный реестр сведений о блокировке.
Что происходит после блокировки: права и обязанности сторон
У подозреваемого лица или организации
- Право на письменное объяснение в течение 10 дней;
- Возможность обжаловать решение в суде общей юрисдикции;
- Если террористическая причастность не подтверждается — средства разблокируются и возмещаются проценты.
У банков и финансовых организаций
- Немедленное исполнение распоряжения МВК-ПФТ;
- Конфиденциальность — запрещено информировать клиента о причине блокировки до официального запроса;
- Штрафы за нарушение: до 1 млн руб. для юридических лиц и до 100 тыс. руб. должностных лиц.
Статистика и практика: масштабы работы МВК-ПФТ
На 1 января 2026 г.:
- 2 947 решений о блокировке;
- 18,4 млрд руб. заморожено на счетах физических и юридических лиц;
- 67 % случаев — по материалам ФСБ и СКР, 22 %, по запросам иностранных партнёров;
- 92 % решений подтверждены судом при дальнейшем расследовании.
Частые вопросы
Вопрос 1: Могут ли заблокировать счёт «ошибочно»?
Вероятность низкая: решение принимает коллегиальный орган из восьми ведомств. Однако механизм судебного обжалования существует и активно используется.
Вопрос 2: Как узнать, что именно заблокировало мой счёт?
Клиент получит уведомление банка только после официального запроса. До этого момента банк имеет право лишь сообщить, что блокировка произведена «на основании требования уполномоченного государственного органа».
Вопрос 3: Как долго действует блокировка?
Максимум два месяца. Если суд продлит арест или лицо всё же включат в перечень террористов — блокировка становится бессрочной.
Механизм работы Межведомственной комиссии позволяет оперативно перекрыть кислород террористам, не внося их сразу в открытые списки. Это важно для:
- защиты деловой репутации компаний, которые могли стать жертвой «теневого» финансирования;
- сохранения конфиденциальности следствия на ранних этапах;
- выполнения международных обязательств по стандартам FATF.
Сегодня 19 апреля 2026 г. МВК-ПФТ остаётся одним из самых эффективных, хотя и малоизвестных инструментов в борьбе с финансированием терроризма в России.