В современной системе управления строительством роль лица, осуществляющего строительство в составе строительного контроля (далее – исполнитель‑контролёр) является ключевой. Он одновременно является исполнителем строительных работ и участником контроля их качества, сроков и соответствия проектной документации. Ниже подробно разобраны юридические основы, основные задачи, порядок взаимодействия с другими участниками проекта и практические рекомендации.

Правовое основание деятельности

Деятельность исполнителя‑контролёра регулируется несколькими нормативными актами:

1. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) – общие положения о договоре подряда (ст. 702‑718).
2. Федеральный закон № 384‑ФЗ «Об обязательном строительном надзоре» – определяет порядок осуществления строительного контроля, в т.ч. роль исполнителя‑контролёра.
3. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений – устанавливает требования к качеству строительных работ.
4. СНиП (Своды нормативных правовых актов) и ГОСТ – конкретизируют технические и технологические нормы.

Согласно пункту 2 статьи 2 ФЗ «Об обязательном строительном надзоре», в состав строительного контроля могут входить:

• организатор строительства (заказчик‑застройщик);
• исполнитель‑контролёр (подрядчик, который одновременно выполняет работы и осуществляет контроль);
• авторский надзор (инженер‑проектировщик).

Основные функции исполнителя‑контролёра

Выполнение строительных и монтажных работ

Это традиционная часть роли подрядчика, включающая:

• подготовку строительной площадки;
• закупку и доставку материалов;
• организацию технологических процессов;
• соблюдение графика выполнения работ.

Осуществление строительного контроля

Контроль делится на несколько уровней:

1. Технический контроль – проверка соответствия выполненных работ проектным решениям, чертежам и нормативам.
2. Контроль качества – проведение испытаний материалов, проверка параметров, оформление актов приемки.
3. Контроль сроков – мониторинг выполнения графика, подготовка еженедельных/ежемесячных отчетов.
4. Контроль безопасности – обеспечение соблюдения требований охраны труда и техники безопасности.

Взаимодействие с другими субъектами контроля

Исполнитель‑контролёр обязан вести диалог с:

• Заказчиком (застройщиком) – согласование изменений, предоставление отчетов.
• Авторским надзором – уточнение проектных решений, согласование отклонений.
• Органом государственного строительного надзора – предоставление требуемой документации, участие в проверках.
• Подрядчиками‑субподрядчиками – контроль их работы в рамках общей схемы.

Порядок выполнения обязанностей

Подготовительный этап

Перед началом работ исполнитель‑контролёр обязан:

• Изучить и утвердить документацию проекта (чертежи, спецификации, смету).
• Сформировать план строительного контроля, включающий график проверок, перечень ответственных лиц и формы актов.
• Утвердить систему качества (СМК) в соответствии с ГОСТ Р 54000‑2010.

Текущий контроль

В процессе строительства исполнитель‑контролёр регулярно:

1. Проводит вводные совещания с рабочими бригадами и контролирующими органами.
2. Осуществляет проверку материалов при поступлении (сертификаты, протоколы испытаний).
3. Выполняет технические осмотры (проверка геометрии, соответствия размеров, крепежных соединений).
4. Составляет акты выполненных работ и протоколы отклонений (с указанием мер по их устранению).
5. Формирует еженедельные отчеты о прогрессе и передает их заказчику.

Окончательная приемка

По завершении строительства исполнитель‑контролёр готовит комплект документов для приемки в эксплуатацию:

• Акт окончательного контроля качества.
• Сводный протокол испытаний всех систем (электроснабжение, вентиляция, пожарная безопасность).
• Паспорт объекта и техническую документацию в соответствии с ГОСТ 21.101‑2013.

После подписи акта приемки заказчиком объект считается сданным, а исполнитель‑контролёр закрывает договорные обязательства.

Примеры практических ситуаций

Пример из реального проекта

ООО «СтройКонтроль» выступило одновременно подрядчиком и исполнителем‑контролёром в проекте строительства многоквартирного дома в Москве. В ходе работ возникла необходимость изменить тип изоляции фасадов. Благодаря тому, что исполнитель‑контролёр имел полномочия контроля, он:

1. Сразу проанализировал проектные требования и нормативы.
2. Согласовал замену с авторским надзором и заказчиком.
3. Подготовил и провёл дополнительный контроль качества новых материалов.
4. Сократил срок согласования с 3 недель до 5 дней, избежав простоя строительных бригад.

Ошибки, которых следует избегать

В случае, когда функции исполнителя и контролёра разделены между разными юридическими лицами, часто возникают конфликты интересов:

• Недостаточная объективность при оценке качества выполненных работ.
• Задержки в передаче информации о дефектах.
• Увеличение стоимости проекта из‑за повторных проверок и исправлений.

Объединение ролей в лице исполнителя‑контролёра позволяет минимизировать эти риски, однако требует строгого соблюдения внутренней политики контроля и независимых проверок сторонних экспертов.

Рекомендации по оптимизации работы исполнителя‑контролёра

• Внедрить электронный документооборот – использовать системы BIM и специализированные платформы (например, «ГИС‑СтройКонтроль») для автоматической генерации актов и отчетов.
• Назначить ответственного за контроль качества – отдельный инженер, который не участвует в непосредственном выполнении работ, обеспечивает объективность.
• Проводить регулярные внутренние аудиты – проверять соответствие процессов внутренним СМК и требованиям ГОСТ.
• Обучать персонал – проводить курсы по новым нормативам, методикам испытаний и технике безопасности.
• Документировать все изменения – любые отклонения от проекта фиксировать в протоколе изменений и согласовывать их с заказчиком.

Лицо, осуществляющее строительство в составе строительного контроля, совмещает две взаимодополняющие функции: исполнитель и контролёр. Это позволяет обеспечить более быстрый и качественный процесс строительства, сократить количество конфликтов между участниками проекта и минимизировать финансовые риски. Ключ к успешной работе – чёткое понимание правовых рамок, строгая дисциплина в проведении контроля и открытое взаимодействие со всеми сторонами проекта.

При правильном подходе исполнитель‑контролёр становится гарантией того, что объект будет построен в срок, в соответствии с проектом и с соблюдением всех требований безопасности и качества.