Лицензия недропользования – государственное разрешение, которое подтверждает право юридического или физического лица на осуществление
поисковых, разведочных, добывающих или иных видов работ в недрах, расположенных под земельными участками
лесного фонда. Оформление такой лицензии регулируется рядом нормативных актов, среди которых
главным является Федеральный закон РФ от № 2395‑И «О недрах», а также
Лесной кодекс РФ и нормативные документы Министерства природных ресурсов и экологии (Минприроды России).

Содержание лицензии

Согласно статье 12 Закона «О недрах», лицензия должна включать:

• наименование и реквизиты лицензирующего органа;
• данные о лицензате (наименование, ИНН, ОГРН, юридический/физический статус);
• перечень видов недропользования (поиск, разведка, добыча, геологическое изучение и др.);
• описание территории (кадастровый номер, координаты, границы участка лесного фонда);
• срок действия лицензии и условия её продления;
• установленные платежи (регулярные, единовременные, роялти);
• требования к охране окружающей среды и соблюдению лесного законодательства.

Кто выдает лицензию?

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются:

1. Федеральным агентством по недропользованию (ФАН);
2. его территориальными органами в субъектах РФ;
3. ФГКУ «Росгеолэкспертиза», отвечающей за экспертизу геологических данных.

Для земель лесного фонда дополнительно привлекаются органы управления лесным фондом (например, Рослесхоз или региональные администрации лесного фонда), которые проверяют соответствие планов недропользования требованиям лесного законодательства.

Нормативно‑правовая база

Этапы получения лицензии недропользования земли лесного фонда

Подготовительный этап

• Определение целей и вида недропользования. На лесных землях часто требуется лицензия только для геологического изучения (не добыча).
• Согласование проекта с органами лесного фонда. Необходимо получить согласие администрации лесного фонда; без него лицензия не будет выдана.
• Сбор комплектных документов. Перечень документов фиксируется в Приказе № 782/13 и включает:
  1. заявление (по образцу Приложения N 2);
  2. копию устава (для юридических лиц) или паспорта (для ИП);
  3. свидетельство о регистрации в ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
  4. документы, подтверждающие право собственности или иного законного основания на землю лесного фонда;
  5. техническое задание и проектно‑геологическую документацию;
  6. экологическую экспертизу (если требуется);
  7. справку об отсутствии задолженности по уплате платежей за пользование недрами и другими природными ресурсами.

Подача заявления

Заявление подаётся в территориальный орган ФАН по месту расположения лесного участка. Подача может осуществляться в электронном виде через портал Госуслуги или лично в отделении.

Экспертиза и оценка

1. ФГКУ «Росгеолэкспертиза» проводит геологическую экспертизу представленных данных.
2. Органы лесного фонда проверяют соответствие проекта требованиям охраны лесов (например, отсутствие вреда для древесного покрова, соблюдение санитарных зон).
3. При необходимости – проведение внешней экологической экспертизы (для работ, которые могут повлиять на биоразнообразие).

Принятие решения и выдача лицензии

После положительных заключений экспертных органов ФАН принимает решение о выдаче лицензии. Лицензия оформляется в электронной форме (текст, графика, приложения) и подписывается усиленной электронной подписью.

Государственная регистрация

Лицензия вносится в Государственный реестр лицензий на пользование недрами. Регистрация подтверждает юридический статус лицензии и её публичность.

Платёжные обязательства

С момента получения лицензии необходимо производить регулярные платежи:

• ежегодный платёж за пользование недрами (расчёт производится согласно методическим указаниям от 1998 г.);
• единовременный платёж за выдачу лицензии (размер фиксируется в тарифах ФАН);
• в случае добычи – роялти (процент от стоимости добытого полезного ископаемого).

Особенности лицензирования земель лесного фонда

• Ограничения по зонам. На некоторых территориях (заповедники, национальные парки) недропользование полностью запрещено.
• Согласование с лесным фондом. Любые работы, которые могут повлиять на лесной покров, требуют отдельного согласования с органами лесного фонда и проведения лесоохотных мероприятий.
• Требования к восстановлению. По окончании работ лицензат обязуется восстановить нарушенный лесной массив в соответствии с планом восстановления, утверждённым лесным фондом.
• Контроль и мониторинг. ФАН совместно с Рослесхозяйством осуществляет периодический контроль за соблюдением условий лицензии (проверки, отчётность).
• Переоформление и передача прав. С 1 сентября 2024 года вступил в силу новый порядок переоформления лицензий (см. Административный регламент ФАН). Передача прав возможна только после согласования с лесным фондом и одобрения ФАН.

Продление и изменение лицензии

Лицензия выдается обычно на 5 лет (срок может быть иным, если указано в лицензии). Для её продления необходимо:

1. Подать заявление о продлении не менее чем за 90 дней до окончания срока действия;
2. Предоставить актуальные отчёты о проделанной работе и уплаченных платежах;
3. Получить новые заключения экспертов (если изменились условия работы).

Изменения в лицензии (расширение территории, изменение вида работ, изменение объёмов добычи) оформляются через дополнение к лицензии. Процедура аналогична получению новой лицензии, но упрощена за счёт использования уже существующей лицензии как основы.

Типичные ошибки заявителей

• Отсутствие согласования с органами лесного фонда – лицензия не будет выдана.
• Неполный пакет документов (особенно отсутствие экологической экспертизы).
• Неправильное указание кадастрового номера участка (это приводит к отказу в регистрации).
• Неуплата единовременного платежа за выдачу лицензии в срок.
• Игнорирование требований по восстановлению лесного покрова – может привести к аннулированию лицензии и штрафам.

Контактные данные основных органов

Лицензия недропользования земли лесного фонда – сложный, но прозрачный процесс, в котором сочетаются интересы
геолого‑экономического развития и охраны лесных ресурсов. Ключевые моменты успешного получения лицензии:

1. Тщательная подготовка документации и согласование с лесным фондом.
2. Соблюдение требований Приказа № 782/13 от о форме и порядке выдачи лицензий.
3. Платёжная дисциплина – своевременная уплата всех установленных сборов.
4. Контроль за выполнением условий лицензии, включая обязательное восстановление лесного покрова.

Соблюдая эти принципы, компания‑лицензиат может легально использовать недра под лесным фондом, минимизировав риски
административных и экологических санкций.

Дата актуализации: .