Лесоустроительная инструкция (ЛУИ) — ключевой нормативный документ, регламентирующий порядок проведения лесоустройства в России․ Последняя редакция, принятая в 2021 году, реализует требования Федерального закона № 304‑ФЗ от г․ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ», а также отражает изменения, внесённые приказами Минприроды России от г․ N 51 и г․ N 270․
Правовая основа
Основные нормативные акты, на которых базируется Лесоустроительная инструкция 2021 года:
- Федеральный закон № 304‑ФЗ (2021) – вводит статью 67․1 «Лесоустроительная инструкция» в Лесной кодекс РФ;
- Приказ Минприроды России от г․ N 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (в ред․ приказов от г․ N 51, г․ N 270);
- Приказ Минприроды России от г․ N 510 – уточняет порядок применения инструкции в новых условиях․
Документ вступил в силу 1 марта 2023 года и будет действовать до 1 марта 2029 года, заменив инструкцию 2018 года․
История и этапы разработки
- 2018 г․ – Принят первый современный вариант ЛУИ (Приказ 122)․
- 2020 г․ – Внесены поправки, связанные с использованием аэросъёмки и спутниковых данных (приказы N 51 и N 270)․
- 2021 г․ – Принят Федеральный закон 304‑ФЗ, который требовал пересмотра инструкции․
- 2023 г․ – Официальный запуск новой ЛУИ, учитывающей экологические функции лесов и новые технологические возможности․
Ключевые изменения в версии 2021 года
Уточнённые критерии отнесения лесов к защитным
В инструкцию внесены новые критерии, позволяющие более точно определить, какие лесные массивы относятся к защитным (особенно важные для поддержания водного режима, сохранения биоразнообразия и предотвращения эрозии)․
Признаки выделения особо защитных участков
Определены признаки особо защитных участков (ООЗУ), среди которых:
- наличие редких и находящихся под угрозой исчезновения видов;
- существование уникальных геофизических и гидрологических условий;
- высокая роль в поддержании микроклимата населённых пунктов․
Нормативы проектирования и расчёта площадей
Для ООЗУ и защитных лесов установлены более строгие нормативы по:
- минимальному проценту сохранения естественного лесного покрова;
- плотности посадок при восстановительных работах;
- допустимому уровню вырубки (не более 5 % от общей площади ООЗУ за один цикл)․
Технические требования к геодезическим материалам
В 2021 году инструкция детализирует требования к использованию:
- Топокарт – обязательное наличие цифровой модели высот с точностью не менее 0,5 м․
- Аэросъёмки – применение фотограмметрических методов с разрешением не хуже 0,1 м на пиксель․
- Космических снимков – использование спутниковых данных (Sentinel‑2, Landsat 8) для контроля динамики растительного покрова․
Все материалы должны соответствовать техническому заданию на выполнение работ, утверждённому органом управления лесным фондом․
Точность выполнения лесоустроительных работ
Новые нормативы фиксируют требуемую точность измерений:
- погрешность определения границ участка – не более 2 м;
- погрешность измерения высотных показателей – не более 0,3 м;
- погрешность расчёта объёма древесины – ±5 %․
Организационные вопросы и порядок совещаний
На первом лесоустроительном совещании рассматриваются:
- соответствие применяемых материалов геодезической и технической основе лесоустройства;
- план проведения полевых работ и сроки их выполнения;
- контрольные мероприятия по охране ООПТ (особо охраняемых природных территорий)․
Практическое применение инструкции
Этапы реализации лесоустройства
- Подготовительный этап – сбор и обработка геодезических данных, согласование технического задания с региональными органами․
- Планирование – разработка проекта лесоустройства с учётом критериев защитных и особо защитных участков;
- Полевые работы – маркировка границ, измерения, посадка и уход за саженцами согласно нормативам․
- Контроль и мониторинг – периодическая проверка соответствия реального состояния леса проектным показателям с использованием аэросъёмки и спутниковых данных․
- Отчётность – подготовка отчётов в соответствии с формами, установленными Минприроды РФ․
Ответственные стороны
- Федеральный орган исполнительной власти – Минприроды России;
- Региональные органы управления лесным фондом;
- Лесохозяйственные предприятия и организации, осуществляющие лесоустройство;
- Научно‑исследовательские институты, предоставляющие методологическую поддержку․
Перспективы и дальнейшее развитие
Новая Лесоустроительная инструкция 2021 года открывает путь к более интегрированному и экологически ориентированному управлению лесным фондом․ Ожидаются следующие тенденции:
- широкое внедрение геоинформационных систем (GIS) для автоматизации проектирования;
- развитие дистанционного мониторинга с использованием дронов и спутников;
- углубление взаимодействия с местными сообществами в процессе планирования ООЗУ;
- постепенное обновление нормативов в соответствии с международными стандартами (FAO, UNECE)․
Лесоустроительная инструкция 2021 года представляет собой комплексный нормативный документ, который сочетает строгие юридические требования с современными технологическими решениями․ Её цель – обеспечить устойчивое развитие лесов, сохранить их экологические функции и повысить эффективность использования лесных ресурсов․ Применяя данную инструкцию, специалисты могут уверенно планировать и реализовывать лесоустроительные мероприятия, отвечающие интересам как государства, так и общества․