Лесной фонд – это совокупность земель, находящихся в собственности государства, муниципалитетов или частных лиц и предназначенных для использования в лесном хозяйстве. К таким землям относятся как реально засеянные лесные территории, так и земли, отведённые под будущие лесные насаждения, а также земли, временно не занятые лесом, но имеющие статус «лесного фонда».

Классификация земель лесного фонда

Согласно законодательству РФ и международной практике, земли лесного фонда делятся на несколько групп:

1. Лесные территории – участки, покрытые естественными или искусственными лесными насаждениями.
2. Лесные земли, не занятые лесом – территории, подготовленные к посадке, но пока без растительного покрова (поля, пастбища, пашни, оставшиеся после вырубки).
3. Зоны охраны – заповедники, национальные парки, заказники и другие территории, где лесные ресурсы находятся под строгой охраной.
4. Технические зоны – земли, отведённые под строительство инфраструктуры лесного хозяйства (дороги, обслуживающие здания, склады и т.д.).

Правовая база

Основными нормативными актами, регулирующими вопросы земли лесного фонда, являются:

• Федеральный закон «Об охране лесов» от № 89-ФЗ;
• Гражданский кодекс РФ (раздел о государственной и муниципальной собственности);
• Земельный кодекс РФ;
• Постановления Правительства РФ о порядке формирования, учета и использования земель лесного фонда.

Особое значение имеет Конституционный суд РФ, который в сентябре 2026 г. отметил недопустимость изменения границ земель лесного фонда при согласовании генеральных планов городов и районов. Это решение закрепило принцип «неприкосновенности» границ лесных территорий.

Текущие изменения и тенденции (2024‑2026 годы)

Согласно пресс‑службе Рослесхоза, общая площадь земель лесного фонда в России за 2024 год выросла на 545 700 га и достигла 1,146 млрд га. Основные причины роста:

• Возврат в фонд незаконно изъятых участков;
• Включение в фонд новых территорий, ранее классифицированных как сельскохозяйственные;
• Плановое расширение лесных массивов в рамках программы «Зелёный пояс России».

За восемь лет Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) возвратило в состав земель лесного фонда незаконно изъятые участки общей площадью около 1,2 млн га. В 2026 году региональные арбитражные суды и суды общей юрисдикции поддержали заявления Рослесхоза и вернули в фонд 290,1 га в Красноярском крае.

Примеры регионального восстановления

Проблемы и вызовы

Несмотря на рост площади, в лесном фонде остаются актуальные проблемы:

• Неправильная классификация – некоторые участки фактически относятся к лесным территориям, но юридически числятся в других категориях земель.
• Недостаток финансовых ресурсов – для восстановления и охраны новых земель требуются значительные инвестиции.
• Конфликты интересов – при планировании новых городских и промышленных территорий часто возникает требование изменить границы лесного фонда, что противоречит судебным решениям.

Судебные практики

В 2026 году Конституционный суд чётко указал, что изменение границ земель лесного фонда при согласовании генплана недопустимо. Это решение стало прецедентом для всех регионов России и укрепило правовую защиту лесных территорий.

Сравнительный взгляд: Беларусь

В Беларуси за годы независимости площадь земель лесного фонда увеличилась более чем на 1 млн га. По состоянию на 2026 год в состав лесного фонда планируют включить дополнительные территории, что подтверждается официальными заявлением Министерства природных ресурсов.

Среди ключевых мер, принятых в Беларуси:

1. Создание комиссии под эгидой акимата и прокуратуры для контроля за соблюдением правовых норм.
2. Разработка региональных программ по восстановлению деградированных лесных участков.
3. Вовлечение общественных организаций в процесс мониторинга.

Перспективы развития лесного фонда

На ближайшее будущее прогнозируются следующие тенденции:

• Увеличение доли «зеленых» насаждений в рамках климатических целей России (сокращение выбросов CO₂);
• Развитие цифровых реестров и спутникового мониторинга для точного учёта границ и состояния лесных участков;
• Сотрудничество с международными организациями по обмену опытом в сфере лесного хозяйства.

Как граждане могут участвовать в защите лесного фонда?

Граждане играют важную роль в сохранении и расширении лесных территорий. Ниже перечислены основные способы участия:

1. Контроль за соблюдением границ – при обнаружении попыток незаконного изменения границ лесного фонда следует обращаться в органы государственной власти (Рослесхоз, прокуратуру).
2. Участие в общественных слушаниях – при разработке генпланов населённые пункты имеют право вносить замечания.
3. Экологическое волонтёрство – посадка деревьев, участие в субботниках, мониторинг состояния лесов.
4. Образовательные программы – просвещение детей и взрослых о ценности лесного фонда.

Лесной фонд группы земель – это стратегический ресурс страны, обеспечивающий экологическую стабильность, экономическое развитие и выполнение международных климатических обязательств. Последние годы показывают положительную динамику: рост площади, возврат незаконно изъятых участков и укрепление правовой защиты. Однако для дальнейшего успеха необходимо продолжать работу по:

• Укреплению законодательной базы;
• Повышению эффективности мониторинга и контроля;
• Вовлечению общественности в процесс сохранения лесов;
• Инвестированию в восстановление и рекультивацию деградированных земель.

Только совместными усилиями государства, бизнеса и каждого гражданина мы сможем обеспечить устойчивое развитие лесного фонда и сохранить его для будущих поколений.

Источник информации: пресс‑служба Рослесхоза, материалы Interfax, официальные сообщения БелТА и другие открытые источники (дата обращения – ).