Вопрос о правовом статусе и охране лесов‚ находящихся за пределами земель лесного фонда‚ стоит сейчас особенно остро.
В последние годы в России приняты ряд законов‚ изменяющих правила использования таких территорий‚ а также усилились общественные дискуссии о необходимости их сохранения.
В этой статье мы подробно рассмотрим:

• Что такое земли‚ не входящие в лесной фонд;
• Каково их правовое положение;
• Какие изменения в законодательстве произошли в 2026 году;
• Практические примеры из разных регионов (Москва‚ Самара‚ Тамбовская область);
• Экологические и экономические последствия;
• Перспективы и рекомендации.

Определение: что такое «земли‚ не относящиеся к землям лесного фонда»?

В российском законодательстве «земли лесного фонда» – это территории‚ находящиеся в государственной собственности и предназначенные для поддержания‚ воспроизводства и охраны лесных ресурсов.
К ним относятся:

1. Лесные массивы‚ находящиеся под прямым управлением Рослесинфорга;
2. Заповедные и охотничьи угодья‚ где действует особый режим охраны.

«Земли‚ не относящиеся к лесному фонду»‚ наоборот‚ находятся в частной или муниципальной собственности‚ либо в собственности иных государственных органов (например‚ сельскохозяйственных фондов‚ региональных бюджетов).
На таких участках могут расти деревья‚ образующие небольшие лесные массивы‚ но они не подпадают под действие специальных лесных нормативов.

Правовой статус и регулирование

Для лесов‚ расположенных на не-лесных землях‚ применяются общие земельные и природоохранные нормы‚ а не специальные правила лесного фонда.
Это значит‚ что:

• Разрешения на вырубку‚ заготовку древесины или изменение ландшафта выдаются органами местного самоуправления (МУП‚ администрации районов) в порядке‚ установленном ГК РФ и Земельным кодексом;
• Экологические ограничения (например‚ запрет на вырубку в период весенних оттепелей) действуют лишь в том случае‚ если на территории объявлен охраняемый природный объект;
• Ответственность за нарушения находится в компетенции Росприроднадзора и местных органов исполнительной власти;

Последние законодательные изменения (2026 год)

Согласно официальным сообщениям от INTERFAX.RU и ТАСС‚ в 2026 году в России вступили в силу несколько важных нормативных актов‚ которые напрямую влияют на использование земель лесного фонда‚ а косвенно – и на земли‚ не входящие в фонд.

Закон‚ подписанный Президентом РФ Владимиром Путиным

15 декабря 2025 года Президент подписал закон‚ позволяющий при определённых условиях проводить сплошные рубки погибших лесных насаждений.
Хотя закон в первую очередь относится к лесному фонду‚ он создал прецедент‚ согласно которому аналогичные процедуры могут быть применены и к частным лесным массивам‚ если они находятся в зоне риска (пожары‚ вредители).

Появление возможности строительства на землях лесного фонда

С 1 марта 2026 года на землях лесного фонда допускаются строительство‚ реконструкция и иные виды капитального строительства.
Эта норма открыла путь к пересмотру границ лесных территорий‚ а также к переоформлению части земель в частную собственность‚ что может затронуть и соседние не-лесные земли.

Ужесточение ответственности за переход огня

В феврале 2026 года ТАСС сообщила о новых правилах‚ согласно которым собственники земельных участков‚ допустивших переход огня на соседние лесные массивы‚ могут быть привлечены к ответственности в виде штрафов и обязательных мероприятий по восстановлению.

Практические примеры из регионов

Москва: закон о сплошных рубках

15 декабря 2025 года Совет Федерации одобрил закон‚ позволяющий проводить сплошные рубки погибших лесных насаждений при определённых условиях.
В столичном регионе это привело к тому‚ что часть «зеленых зон»‚ ранее считающихся парками‚ теперь классифицируются как «нефондовые лесные массивы»‚ подлежащие более гибкому управлению.

Самарская область: возвращение земель в федеральную собственность

В 2026 году в Самаре было возвращено в федеральную собственность более 7‚5 тысяч гектаров лесного фонда‚ а также 8000 гектаров земель‚ ранее находившихся в частной собственности‚ но использовавшихся под лесные насаждения.
Эти территории теперь подпадают под действие новых правил строительства и застройки‚ что вызывает опасения у экологов.

Тамбовская область: планерка губернатора

Губернатор Евгений Первышов в начале 2026 года объявил о необходимости разработки регионального проекта по сохранению лесов‚ расположенных на муниципальных и частных землях;
В рамках проекта планируется:

• Создание картографических баз с указанием всех лесных массивов вне фонда;
• Внедрение системы мониторинга с использованием дронов и спутниковых снимков;
• Разработка программ компенсации владельцам за сохранение деревьев.

Экологические и экономические аспекты

Экологические риски

Леса‚ расположенные на не-лесных землях‚ часто находятся вблизи сельскохозяйственных полей‚ промышленных зон и жилых массивов.
Это создает ряд угроз:

1. Повышенный риск пожаров – отсутствие строгих лесных норм приводит к менее контролируемому использованию огня;
2. Фрагментация биотопов – строительство и сельхозобороты разрывают экологические коридоры;
3. Утрата биоразнообразия – редкие виды животных и растений могут исчезнуть без надлежащей охраны.

Экономический потенциал

С другой стороны‚ такие лесные массивы представляют ценность для:

• Сельского хозяйства – предоставляют древесину‚ древесный уголь и биомассу;
• Туризма – небольшие «зеленые оазисы» в черте городов привлекают жителей;
• Экологических сервисов – регулирование микроклимата‚ очистка воздуха и воды.

Перспективы развития и рекомендации

Для эффективного управления лесами на не-лесных землях необходимо сочетание правовых‚ технических и общественных мер.

Правовые меры

• Разработать отдельный федеральный нормативный акт‚ регулирующий использование лесов вне фонда‚ с учётом их экологической роли;
• Ввести обязательные экологические экспертизы для всех проектов строительства‚ затрагивающих такие территории;
• Установить гибкую систему компенсаций для владельцев‚ готовых сохранять лесные насаждения (налоговые льготы‚ субсидии).

Технические меры

• Создать единую геоинформационную базу данных (ГИС) всех лесных массивов‚ независимо от их правового статуса;
• Внедрить систему дистанционного мониторинга (дроны‚ спутники) для своевременного выявления незаконных вырубок и пожаров;
• Разработать модели устойчивого лесопользования‚ учитывающие климатические изменения.

Общественные и образовательные инициативы

• Проведение ежегодных мероприятий‚ подобных Дню работников леса (третье воскресенье сентября)‚ с целью повышения осведомленности населения;
• Вовлечение местных сообществ в программы «лесной патруль» и волонтёрские проекты по посадке и уходу за деревьями;
• Сотрудничество с НКО и бизнесом в рамках программ «зеленых инвестиций» и экологического аудита.

Леса‚ расположенные на землях‚ не относящихся к лесному фонду‚ находятся в правовом «сером» поле: они не охраняются столь же строго‚ как официальные лесные массивы‚ но их роль в поддержании экологического баланса не менее важна.
Недавние законодательные изменения 2026 года открывают как новые возможности (строительство‚ более гибкое управление)‚ так и новые риски (увеличение вырубок‚ фрагментация).
Только комплексный подход – сочетание правовых реформ‚ современных технологий мониторинга и активного участия общества – позволит сохранить эти ценные зеленые зоны для будущих поколений.

Помните: каждый оставленный нетронутым деревьев участок – это вклад в чистый воздух‚ здоровый климат и благосостояние наших детей.