Земли обороны и безопасности — это особая категория земель‚ предназначенная для обеспечения деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации‚ других войск‚ воинских формирований и специальных организаций‚ реализующих задачи по защите целостности и неприкосновенности территории страны. Согласно Земельному кодексу РФ (ред. от ‚ вступившему в силу с )‚ на этих землях могут располагаться леса‚ использование которых подчиняеться особым правилам. В статье рассмотрим:

• правовые основы и целевое назначение;
• виды лесов‚ встречающихся на таких территориях;
• органы управления и контроля;
• особенности лесоустройства‚ охраны и воспроизводства;
• экологическое значение и перспективы.

Земли обороны и безопасности: правовой статус

Определение

Статья 101 Земельного кодекса РФ закрепляет: «Землями обороны и безопасности признаются земли‚ которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации‚ других войск‚ воинских формирований и органов‚ организаций‚ предприятий‚ учреждений‚ осуществляющих функции по вооружённой защите целостности и неприкосновенности территории РФ‚ защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности государства».

Форма собственности

Указанные земли находятся в федеральной собственности и не подлежат приватизации (ФЗ № 61-ФЗ от «Об обороне»).

Леса на землях обороны и безопасности: категории и типы

Основные лесные зоны

• Тайга — преобладание хвойных пород (ель‚ пихта‚ сосна‚ лиственница).
• Смешанные леса — сочетание хвойных и лиственных деревьев (сосна‚ берёза‚ осина).
• Широколиственные леса, дуб‚ клён‚ липа в юго-западных регионах.
• Редкие (специфические) леса — небольшие массивы с уникальными условиями (например‚ прибрежные сосновые боры на полигонах).

Структурные особенности

В умеренном поясе встречается до двух лесных пологов (верхний и нижний)‚ в то время как в тропических лесах возможно до пяти ярусов древостоя.

Система управления: военные лесничества и контроль

Органы управления

1. ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Минобороны РФ» (создано приказом Минобороны).
2. Военные лесничества‚ формируемые согласно статье 23 Лесного кодекса РФ и статье 101.2 Земельного кодекса для ведения лесного хозяйства.
3. Федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляет проверки в рамках правил‚ утверждённых Постановлением Правительства РФ.

Лесной план субъекта

Приказ Рослесхоза № 423 от регламентирует форму и порядок подготовки лесного плана‚ в который включаются сведения о лесах на землях обороны. План утверждается с учётом целевого назначения территории.

Использование‚ охрана‚ защита и воспроизводство

Целевое использование

Леса подлежат освоению с соблюдением целевого назначения земель обороны. Запрещена деятельность‚ нарушающая военные объекты и снижающая обороноспособность.

Основные меры

• Охрана от пожаров‚ незаконных рубок‚ самовольных захватов.
• Защита от вредителей и болезней (комплексные лесопатологические обследования).
• Воспроизводство — проведение посадок‚ уход за молодняком‚ введение лесосеменных участков.
• Рациональное использование — заготовка древесины в пределах лесосеки‚ организация спецпереработки.

Порядок установления мер

Особенности использования‚ охраны‚ защиты и воспроизводства лесов определяются Правительством Российской Федерации совместно с Минобороны.

Экологическое значение и проблемы

Экосистемные функции

Леса на землях обороны выполняют:

• защиту почв от эрозии;
• обеспечение водоохранных режимов вокруг военных объектов;
• сохранение биоразнообразия (обитатели Красной книги‚ эндемики);
• рекреационное значение для личного состава и гражданских специалистов.

Современные вызовы

1. увеличение числа техногенных пожаров;
2. загрязнение почв и воды в результате военной деятельности;
3. недостаток финансирования на восстановительные мероприятия;
4. ограниченный доступ для научных исследований.

Примеры военных лесничеств и их деятельность

Перспективы и рекомендации

• Цифровизация, внедрение дронов и спутникового мониторинга для оперативного контроля.
• Увеличение финансирования на лесовосстановление за счёт межведомственных программ.
• Науку и образование — расширение доступа для вузов и НИИ в рамках гражданско-военного сотрудничества.
• Международный опыт, изучение практики НАТО по «зелёной обороне» и адаптация лучших решений.

Леса на землях обороны и безопасности представляют собой уникальный природный ресурс‚ одновременно выполняющий стратегическую‚ экологическую и хозяйственную функции. Правильное регулирование их использования‚ современные технологии контроля и приоритет охранных мер позволяют сохранить эти массивы для будущих поколений‚ не снижая обороноспособности страны.

Источники: Земельный кодекс РФ‚ Лесной кодекс РФ‚ приказы Рослесхоза и Минобороны РФ‚ официальные отчёты ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Минобороны РФ».