Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.
Понятие государственного мониторинга земель
Государственный мониторинг земель (ГМЗ) — это систематическое наблюдение за состоянием и использованием земельных ресурсов, целью которого является выявление изменений качества почв, загрязнения, деградации или неэффективного использования участков.
Правовая основа ГМЗ закреплена:
- в Земельном кодексе РФ (гл. XI, ст. 67);
- в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель»;
- в приказах Росреестра и Минприроды России.
Центральный орган: Росреестр
Координатором и основным исполнителем государственного мониторинга земель является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Её полномочия включают:
- разработку методик и стандартов мониторинга;
- сбор и обработку данных с использованием аэрокосмических съёмок и наземных обследований;
- ведение федерального банка данных о состоянии земель;
- взаимодействие с региональными и муниципальными органами власти.
Территориальные подразделения Росреестра
В каждом субъекте РФ действуют межрегиональные управления Росреестра и их филиалы, которые:
- проводят регулярные выездные инспекции;
- оформляют акты обследования;
- передают данные в федеральный центр для анализа.
Специализированные организации-подрядчики
Кроме Росреестра в мониторинге участвуют:
- Федеральное агентство земельного кадастра России и его территориальные организации, для сельскохозяйственных земель;
- научные и проектные институты (например, «Совзонд», «Росгеолфонд») — для анализа дистанционных данных;
- региональные центры геодезии и картографии, для уточнения границ и кадастрового учёта.
Подсистемы и инструменты мониторинга
Система дистанционного мониторинга земель (СДМЗ)
Создана для сельскохозяйственных угодий и включает:
- спутниковые снимки с разрешением до 0,3 м;
- беспилотные летательные аппараты (БПЛА) для детального обследования;
- мобильные геоинформационные приложения инспекторов.
Государственный экологический мониторинг (ГЭМ)
Под эгидой Министерства природных ресурсов РФ работают подсистемы:
- мониторинг загрязнения почв;
- мониторинг особо охраняемых территорий;
- мониторинг исключительной экономической зоны моря.
Пример взаимодействия в Республике Татарстан
В Татарстане создан региональный центр землеустройства и кадастровой оценки, который:
- ежегодно проводит полевые почвенные обследования;
- передаёт сводные отчёты в Росреестр;
- внедряет инновационные ГИС-инструменты для муниципалитетов.
Результатом стало снижение площади деградированных земель на 7 % за последние три года.
Краткая схема взаимодействия всех участников
┌────────────────────────────────────────────┐ │ Правительство РФ (определяет порядок) │ └─────────────┬────────────────────────────┘ ↓ ┌────────────────────────────────────────────┐ │ Росреестр │ │ (методология, анализ, базы данных) │ └────┬───────────┬───────────┬───────────────┘ ↓ ↓ ↓ ┌──────────┐ ┌──────────┐ ┌──────────┐│Территориаль│ │Научные │ │Экологиче-│ │органы РФ │ │организации│ │ские центры│ └──────────┘ └──────────┘ └──────────┘ ↓ ↓ ↓ ┌────────────────────────────────────────────┐ │ Муниципальные земельные инспекции │ │ (акты, предписания, штрафы) │ └────────────────────────────────────────────┘
Государственный мониторинг земель в России — это многоуровневая система, в которой:
- Росреестр играет ключевую координационную роль;
- научные и государственные организации обеспечивают техническую и методическую поддержку;
- региональные и муниципальные власти реализуют меры на местах.
Только совместное взаимодействие всех участников позволяет своевременно выявлять и предотвращать негативные изменения земельных ресурсов страны.