Тяжелый несчастный случай со смертельным исходом – это всегда трагедия, которая требует всестороннего и объективного расследования. В России порядок расследования таких происшествий регламентируется Федеральным законом от № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и постановлением Минтруда России от № 73 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве».
Основные принципы формирования комиссии
При наступлении несчастного случая со смертельным исходом обязательно создается специальная комиссия, которая проводит расследование. Ее состав, порядок работы и статус председателя определяются характером происшествия и территориальным подчинением предприятия.
- Местный уровень: если несчастный случай произошел на территории субъекта РФ, комиссия формируется региональным отделением Фонда социального страхования РФ (ФСС).
- Федеральный уровень: если инцидент произошел на объекте федерального значения или затрагивает интересы сразу нескольких регионов, комиссия создается Государственной инспекцией труда РФ (Роструд).
Кто именно возглавляет комиссию?
Случаи, подведомственные Роструду
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от № 1709, при тяжелых несчастных случаях со смертельным исходом, произошедших:
- на особо опасных производственных объектах;
- в организациях федерального подчинения;
- при участии иностранных граждан или в транснациональных проектах,
комиссию возглавляет руководитель Роструда или его заместитель.
Случаи, подведомственные региональным отделениям ФСС
Если происшествие относится к компетенции субъекта РФ, комиссию возглавляет:
- главный государственный инспектор труда субъекта РФ (назначается региональным Минтрудом);
- или руководитель регионального отделения ФСС (в случае, если расследование ведется совместно с органами исполнительной власти субъекта).
Состав комиссии и полномочия председателя
Основные участники:
- Председатель: государственный инспектор труда или его заместитель.
- Представители работодателя: специалист по охране труда, руководитель структурного подразделения.
- Представители профсоюза: уполномоченный по охране труда профсоюзной организации.
- Представители ФСС: специалисты по страховым случаям.
Полномочия председателя комиссии:
- организует и контролирует ход расследования;
- назначает необходимые экспертизы (судебно-медицинскую, техническую, пожарно-техническую и др.);
- подписывает акт о несчастном случае и представляет его в Роструд и ФСС;
- обеспечивает соблюдение прав участников расследования (в т.ч. семьи погибшего).
Что делать работодателю после смертельного происшествия?
В течение суток со дня происшествия работодатель обязан:
- Известить территориальный орган Роструда и отделение ФСС.
- Изолировать место происшествия и сохранить обстановку «как есть» (до приезда следственных органов и комиссии).
- Сформировать внутреннюю комиссию по охране труда для первоначального осмотра и фиксации обстоятельств.
Возглавляет комиссию по расследованию тяжелого несчастного случая со смертельным исходом уполномоченный государственный инспектор труда: на федеральном уровне – руководитель Роструда или его заместитель, на региональном – главный государственный инспектор труда субъекта РФ. Эти лица обладают необходимыми полномочиями для проведения полноценного, объективного и независимого расследования, результатами которого будут руководствоваться суды, прокуратура и страховые органы при принятии окончательных решений.