Внимание! Данная статья подготовлена по состоянию на 19 апреля 2026 года. Все нормативные ссылки и процедуры актуальны на указанную дату.

Основные определения и цель рекультивации

Рекультивация земель сельскохозяйственного назначения — это комплекс мероприятий, направленных на восстановление плодородия почв, их структуры и агрономических свойств после нарушения, вызванного хозяйственной или иной деятельностью (добыча полезных ископаемых, строительство, мелиорация и т.д.). Цель — вернуть участок к категории «сельскохозяйственные угодья» и последующему эффективному использованию в аграрном производстве.

Нормативно-правовая база

• Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
• Федеральный закон № 239-ФЗ «О недрах» (в части рекультивации после добычи);
• Постановление Правительства РФ № 369 от (ред. от ) «О рекультивации и консервации сельскохозяйственных земель»;
• Приказ Минсельхоза России № 591 от «Об утверждении Порядка разработки и утверждения проекта рекультивации»;
• Методические рекомендации Россельхознадзора по контролю качества восстановления ценных пахотных земель (утв. ).

Этапы создания проекта рекультивации

1. Инвентаризация нарушенных земель (полевые обсле­дования, ГИС-анализ, отбор проб почв).
2. Разработка проектно-сметной документации (ПСД):
   • геодезическая съёмка и картография;
   • агрохимическое обследование;
   • программа мелиоративных и агротехнических мероприятий;
   • смета затрат и календарный план работ.
3. Экологическая экспертиза (при наличии объектов I и II категории экологического риска).
4. Государственная экспертиза проектной документации (Главгосэкспертиза или региональная экспертная комиссия).
5. Утверждение проекта уполномоченным органом.

Кто именно утверждает проект: компетенции органов

Если нарушение произошло при добыче полезных ископаемых

Проект рекультивации утверждает территориальный орган Роснедр по субъекту РФ на основании:

• заключения государственной экологической экспертизы (ФГБУ «Главгосэкспертиза»);
• согласования с Россельхознадзором и Росприроднадзором;
• публичных слушаний (если площадь нарушенных земель ≥ 10 га).

Если нарушение связано с несельскохозяйственной деятельностью

Утверждение проекта рекультивации осуществляет Министерство сельского хозяйства субъекта Российской Федерации (или уполномоченный им исполнительный орган — «департамент/комитет земельных ресурсов и сельского хозяйства»).

Муниципальный уровень

Для участков площадью до 2 га, расположенных в границах одного муниципального района, полномочия по утверждению могут быть переданы:

• главе муниципального района;
• специализированной межведомственной комиссии при администрации района.

Сроки и процедуры утверждения (с )

Какие документы подаются для утверждения

1. Заявление установленной формы (Приложение № 1 к Приказу Минсельхоза № 591).
2. Экземпляр проекта рекультивации (2 печатных + электронный PDF).
3. Акты согласования с:
   • Россельхознадзором (оценка агрономической ценности);
   • Росприроднадзором (оценка экологического состояния);
   • Роспотребнадзором (если есть факторы санитарного риска);
   • территориальным органом Министерства транспорта (если участок примыкает к автодорогам).
4. Копия договора аренды или свидетельства о праве собственности.
5. Квитанция об оплате госпошлины (₽ 3 500 с ).

Что происходит после утверждения

• Регистрация в государственном реестре нарушенных земель.
• Выдача предписания о проведении рекультивации с указанием сроков и контрольных точек.
• Контроль за ходом работ со стороны Россельхознадзора (ежеквартальные выездные проверки).
• Приёмка завершённой рекультивации межведомственной комиссией.
• Снятие земель с кадастрового учёта как «нарушенных» и перевод в категорию «пашня», «сельхозугодья».

Ответственность за нарушения

За использование участка без утверждённого проекта рекультивации предусмотрены:

• административный штраф до 500 000 ₽ для юридических лиц;
• приостановление деятельности;
• обязательные работы по восстановлению за счёт нарушителя;
• уголовная ответственность (ст. 254 УК РФ) при причинении крупного экологического ущерба.

Практические советы заявителям

1. Начинайте подготовку ПСД не менее чем за 6 месяцев до окончания срока аренды или эксплуатации объекта.
2. Обязательно закажите независимую агрохимическую экспертизу во избежание замечаний Россельхознадзора.
3. Используйте Единый федеральный портал ГИС «Земля» для онлайн-подачи документов — экономит до 10 дней.
4. Если участок граничит с водоёмами, включите в проект водоохранные мероприятия: они требуют дополнительного согласования с Росводресурсами.

Контакты ключевых ведомств

Утверждение проекта рекультивации, это многоступенчатая процедура, в которой ключевые роли играют Роснедра, Минсельхоз субъекта и Россельхознадзор. Своевременное и качественное оформление документации позволяет избежать штрафов и ускорить возвращение участка в сельскохозяйственный оборот. Помните: ответственность за несвоевременное восстановление земель несёт как юридическое лицо, так и его руководитель.