Содержание статьи

1. Нормативно‑правовая база
2. Кто именно отвечает за подготовку Заключения
3. Этапы подготовки и утверждения документа
4. Образцы и формы Заключения
5. Ответственность за нарушение порядка

Нормативно‑правовая база

Подготовка и оформление Заключения регулируются рядом федеральных актов:

• Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485‑I «О государственной тайне» – определяет понятие государственной тайны, её уровни (особой важности, совершенно секретные) и требования к защите.
• Приказ ФСБ России от № 265 (ред. от ) – устанавливает порядок выезда за границу военнослужащих и гражданского персонала ФСБ, а также требования к оформлению Заключения.
• Приказ МЧС России от № 345 – аналогичный порядок для сотрудников МЧС.
• Инструкции и приложения к приказам (Приложение N 1, Приложение N 2, Приложение N 3) – содержат образцы форм, порядок их заполнения и подписи уполномоченных должностных лиц.
• Приказ Минздрава России от 26 августа 2011 г. № 989н – регламентирует получение справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с сведениями, составляющими государственную тайну.

Все эти документы находятся в открытом доступе на официальных порталах правовой информации (КонсультантПлюс, Гарант, Контур.Норматив).

Кто именно отвечает за подготовку Заключения

Работодатель (организация, в которой работает лицо)

Согласно Приказу ФСБ № 265, работодатель обязан:

• Определить, к какому уровню секретности относятся сведения, с которыми будет работать сотрудник.
• Назначить уполномоченного должностного лица (УДЛ), которое будет вести работу с документами по гостайне.
• Обеспечить прохождение сотрудником обязательного обучения и инструктажа по работе с государственной тайной.
• Сформировать и направить в УДЛ все необходимые сведения о сотруднике (паспортные данные, сведения о медицинских противопоказаниях, сведения о наличии судимостей и т.п.).

Уполномоченное должностное лицо (УДЛ)

УДЛ – это сотрудник, который имеет специальный допуск к работе с гостайной и назначается в соответствии с приказом организации. Его функции:

• Проверка достоверности предоставленных данных о сотруднике.
• Оценка уровня доступа (особой важности, совершенно секретные) в соответствии с должностными обязанностями.
• Подписание Заключения и передача его в службу безопасности (ФСБ, МЧС и др.) для окончательного утверждения.

Служба безопасности (ФСБ, МЧС, ФОС, другие ведомственные структуры)

После получения Заключения УДЛ направляет его в службу безопасности организации, где проводится:

• Контроль соответствия документа требованиям нормативных актов.
• Внесение в реестр лиц, имеющих допуск к работе с гостайной.
• Выдачу разрешения на выезд за границу (если это предусмотрено).

Само лицо обязано предоставить:

• Документ, подтверждающий отсутствие медицинских противопоказаний (справка по приказу Минздрава № 989н).
• Документы, подтверждающие отсутствие судимостей и иных ограничений.
• Подписать заключение, подтверждая свою осведомлённость и согласие соблюдать режим секретности.

Этапы подготовки и утверждения Заключения

Подготовительный этап

1. Работодатель определяет необходимость оформления Заключения (новый сотрудник, перевод, изменение уровня доступа).
2. Назначается УДЛ.
3. Сотруднику предоставляется инструктаж по работе с государственной тайной (обучение, тестирование).
4. Сотрудник получает справку о медицинском состоянии (приказ Минздрава № 989н).

Сбор и проверка документов

1. УДЛ собирает паспортные данные, справку о медицинском состоянии, сведения о судимостях, сведения о предыдущих допусках к гостайне.
2. Проводится проверка достоверности данных в системе ФСБ (единый реестр).

Заполнение формы

• ФИО, должность, подразделение.
• Уровень допуска (особой важности / совершенно секретные).
• Дата прохождения инструктажа.
• Подпись сотрудника и УДЛ.

Утверждение

1. УДЛ подписывает форму и передаёт её в службу безопасности организации.
2. Служба безопасности проверяет соответствие формы требованиям Приказов ФСБ/МЧС и вносит запись в реестр.
3. После утверждения документ считается действительным на срок, установленный нормативными актами (обычно 5 лет, с возможностью продления).

Хранение и контроль

• Оригиналы Заключения хранятся в закрытом архиве службы безопасности.
• Копии предоставляются руководителю подразделения и сотруднику.
• Контроль за актуальностью документа осуществляет УДЛ: при изменении уровня доступа, смене должности или истечении срока действия – проводится повторное оформление.

Образцы и формы Заключения

Стандартные формы доступны для скачивания в открытом доступе:

• Приложение N 1 – DOC
• Приложение N 1 – PDF
• Приложение N 2 – образец (Гарант.ру)

Важные элементы формы:

Ответственность за нарушение порядка оформления

• Административная ответственность (ст. 14.7 КоАП РФ) – за отсутствие или недостоверность Заключения, если в результате произошла утечка сведений.
• Уголовная ответственность (ст. 275 УК РФ) – если из‑за несоблюдения порядка допущена передача сведений, составляющих государственную тайну.
• Для руководителей организаций предусмотрена дисциплинарная ответственность за систематические нарушения инструкций по гостайне.
• УДЛ может быть отстранён от исполнения должностных обязанностей, если будет установлено, что он не проверил достоверность данных.

Важно помнить, что все изменения в структуре доступа (перевод, повышение/понижение уровня допуска) требуют нового Заключения. Поскольку законодательство о гостайне регулярно обновляется, рекомендуется регулярно отслеживать изменения в Приказах ФСБ и МЧС.

Подготовка Заключения об осведомлённости лица в сведениях, составляющих государственную тайну, – совместная ответственность нескольких участников процесса:

• Работодатель инициирует процесс и назначает уполномоченное должностное лицо.
• Уполномоченное должностное лицо (УДЛ) собирает, проверяет и оформляет документ.
• Служба безопасности проводит окончательную проверку и вносит запись в реестр.
• Сам сотрудник обязан предоставить достоверные сведения и подписать документ.

Точное соблюдение установленного порядка и своевременное обновление Заключения позволяют избежать правовых рисков и обеспечить надёжную защиту государственных тайн.

Дата актуализации статьи: 19 апреля 2026 г.