Безопасность на строительной площадке ‒ это не только каски и защитные жилеты. Это чётко выстроенная система многоуровневого контроля, в которой задействованы работники всех уровней и специализированные организации. В статье разберёмся, кто именно несёт ответственность за охрану труда, какие нормативные акты регулируют этот процесс и как на практике организовать трёхступенчатый контроль.
Нормативно-правовая база
Контроль за условиями труда регулируется сразу несколькими документами:
- Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
- ГрК РФ (ст. 53, ч. 2) ‒ определяет, кто именно может осуществлять строительный контроль.
- Постановление Правительства РФ № 468 «О порядке проведения строительного контроля…».
- СП 543.1325800.2024 «Строительный контроль…» ‒ вводит понятие дистанционного и инструментального контроля.
Кто именно осуществляет контроль?
На одной строительной площадке задействованы разные участники:
Работодатель и его подразделения
Закон возлагает на работодателя первичную ответственность за охрану труда. Он обязан:
- приказом назначить ответственных лиц за контроль на каждом рабочем месте;
- утвердить программу производственного контроля;
- обеспечить финансирование мероприятий по улучшению условий труда.
Трёхступенчатая модель на площадке
1-й уровень. Оперативный (рабочий) контроль
Осуществляют непосредственные исполнители (бригадиры, мастера участков).
Контролируют:
- состояние средств индивидуальной защиты (СИЗ);
- правильность крепления лесов и строительных лесов;
- соблюдение технологии (например, прочность бетонной смеси).
2-й уровень. Контроль руководителей подразделений
Включает периодические проверки, которые выполняют:
- начальник участка / прораб;
- специалисты службы охраны труда;
- представители профсоюза.
Фиксируются в журнале контроля охраны труда и вносятся в систему дистанционного мониторинга (если применяются дроны, лазерное сканирование).
3-й уровень; Общекорпоративный контроль
Проводит работодатель или его заместитель по охране труда. Используются:
- внешние аудиторские проверки;
- специализированные лаборатории (измерение шума, вибрации, пыли).
Внешние участники
Подрядные организации
Каждая организация-подрядчик обязана:
- назначить уполномоченного по охране труда;
- предоставить свою программу производственного контроля;
- координировать действия с генеральным подрядчиком.
Проектные и специализированные фирмы
Согласно ГрК РФ, технический заказчик может привлекать:
- проектную организацию для проверки соответствия проекту;
- инспекционную третью сторону (пожнадзор, Роспотребнадзор, Ростехнадзор).
Ростехнадзор
На объектах повышенной опасности государственный надзор осуществляет Ростехнадзор.
Он проверяет:
- освидетельствование ответственных конструкций;
- оценку прочности бетонной смеси;
- исполнительную документацию.
Пошаговый алгоритм организации контроля
- Приказ руководителя. Назначаются ответственные на трёх уровнях.
- Разработка программы. Включает перечень проверок, частоту, методы.
- Обучение и инструктаж. Все работники проходят обязательный инструктаж по охране труда.
- Выполнение проверок. Фиксация результатов в журналах и электронных системах.
- Анализ и корректировка. При выявлении несоответствий разрабатываются мероприятия по улучшению.
Ключевые советы по практическому применению
- Используйте цифровые инструменты. Дроны и лазерное сканирование позволяют дистанционно контролировать даже труднодоступные участки.
- Не путайте строительный и производственный контроль. Строительный контроль охватывает все строительно-монтажные работы, а производственный ‒ конкретно условия труда.
- Документируйте всё. Любая проверка должна быть отражена в акте, журнале или системе BIM-моделирования.
- Проводите совместные инспекции. Представители заказчика, подрядчика и профсоюза получают более полную картину рисков.
Контроль за состоянием условий труда на строительном объекте ‒ это системная работа, в которой участвуют:
- сами работники и бригадиры;
- руководители подразделений и служба охраны труда;
- генеральный подрядчик и технический заказчик;
- внешние организации и государственные надзорные органы.
Чёткое разделение ответственности по трёхступенчатой модели, своевременное обучение и применение современных методов (лазерное сканирование, дроны, цифровые журналы) позволяют снизить травматизм и повысить качество строительства, соответствуя требованиям СП 543.1325800.2024 и иных нормативных документов.