Актуальность темы․ С 19 июля 2022 года вступили в силу изменения федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», расширившие перечень лиц, допущенных к кадастровым работам․ С 1 января 2025 года Росреестр ввёл обязательную регистрацию сведений о кадастровых инженерах в едином реестре, а с 1 апреля 2026 года (то есть уже сейчас) вступают в силу новые формы кадастровых планов и технических планов․ Всё это делает вопрос допуска к кадастровым работам особенно значимым․
Базовое понятие: что считается «кадастровыми работами»
В соответствии с ст․ 41 221-ФЗ к кадастровым работам относятся:
- изготовление межевого плана земельного участка;
- составление технического плана здания, сооружения, помещения;
- подготовка акта обследования (для самовольных построек);
- формирование кадастровой выписки на объект незавершённого строительства;
- отображение изменений в кадастровом учёте (деление, объединение, перераспределение)․
Кто именно может выполнять работы: исчерпывающий перечень
Кадастровый инженер (индивидуальный предприниматель или физлицо)
Основной и наиболее распространённый статус․ С 2026 года кадастровый инженер обязан:
- Иметь высшее или среднее профессиональное образование по направлению «Геодезия и картография» или «Землеустроительство»․
- Пройти аттестацию в Росреестре и получить квалификационный аттестат (форма № КИ-1)․
- Быть внесённым в единый федеральный реестр кадастровых инженеров (ЕРКИ)․
- Иметь подписной сертификат (КЭП), выданный удостоверяющим центром ФСБ․
- Обеспечивать обязательное страхование ответственности на сумму не менее 300 000 руб․
Саморегулируемая организация кадастровых инженеров (СРО КИ)
С 2024 года любой инженер обязан состоять хотя бы в одной СРО․ СРО:
- контролирует страховые полисы и квалификацию участников;
- ведёт реестр членов;
- выплачивает компенсационный фонд (не менее 5 млн руб․ на )․
Кадастровые палаты и федеральные учреждения
Исключительно для государственных нужд:
- ФГБУ «ФКП Росреестра» — проводит комплексные кадастровые работы (ККР) за счёт федерального бюджета (например, в Красногорске в 2026 году)․
- Кадастровые палаты субъектов — оказывают услуги муниципалитетам, но не гражданам․
Арбитражные управляющие и судебные эксперты
По решению суда или в рамках процедуры банкротства могут подготавливать документы, но только в пределах полномочий, установленных судом․
Процедура допуска: пошаговая инструкция для желающих стать кадастровым инженером
| Шаг | Документ/действие | Срок | Орган |
|---|---|---|---|
| 1 | Подготовка диплома (геодезия, землеустройство) | — | ВУЗ/колледж |
| 2 | Подача заявления на аттестацию | 15 дней | Росреестр |
| 3 | Сдача экзамена (тест + практика) | 1 день | Экзаменационная комиссия Росреестра |
| 4 | Внесение в ЕРКИ | 3 раб․ дня | Росреестр |
| 5 | Получение КЭП и страховки | 5–7 дней | ФСБ/СК |
| 6 | Вступление в СРО | 1 день | СРО кадастровых инженеров |
Новые требования 2026 года: что изменилось
- Электронный формат обязателен․ С г․ технические планы и межевые планы подаются только в формате XML (ГОСТ 57758-2025)․
- Усилена ответственность․ Минимальная страховая сумма выросла до 300 000 руб․ (было 150 000 руб․)․
- Контроль СРО․ 1 раз в год СРО проводят внеплановые проверки своих членов; при отказе — приостановление доступа к ЕГРН․
- Государственные ККР․ В 2026 году Росреестр выделил 7,4 млрд руб․ на комплексные кадастровые работы в 47 регионах (включая Красногорск)․
Как проверить, что перед вами «правильный» кадастровый инженер
Действуйте по чек-листу:
- Запросите номер аттестата и проверьте его на странице rosreestr․gov․ru в разделе «Реестр кадастровых инженеров»․
- Убедитесь в наличии действующего полиса страхования (страховая компания должна быть аккредитована ЦБ РФ)․
- Проверьте членство в СРО: на сайте СРО должен быть опубликован приказ о приёме․
- Уточните наличие КЭП (квалифицированной электронной подписи)․
- Заключайте договор в простой письменной форме и требуйте акт выполненных работ с QR-кодом Росреестра․
Ответственность за незаконные кадастровые работы
| Нарушение | Санкция | Нормативный акт |
|---|---|---|
| Выполнение работ без аттестата | штраф 20–50 тыс․ руб․ (граждане), 100–300 тыс․ руб․ (ИП/юрлица) | ст․ 19․21 КоАП РФ |
| Нарушение сроков хранения и передачи исходных данных | предупреждение или штраф 3–5 тыс․ руб․ | ст․ 19․20 КоАП РФ |
| Преднамеренное искажение границ | уголовное наказание (ст․ 170․1 УК РФ) до 2 лет лишения свободы | УК РФ |
Где искать официальные документы и разъяснения
- 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» — consultant․ru
- Приказ Минэкономразвития № 953 от (порядок аттестации)
- Письма Росреестра: № П11-2286 от — о новых XML-форматах
- Госуслуги: сервис «Запись на приём к кадастровому инженеру»
С 2026 года право на выполнение кадастровых работ в РФ имеют:
- только кадастровые инженеры, внесённые в ЕРКИ;
- ФКП Росреестра — при финансировании из бюджета;
- судебные эксперты и арбитражные управляющие — по решению суда․
Выбирая исполнителя, обязательно проверяйте аттестат, страховку, членство в СРО и наличие электронной подписи — это сохранит ваши деньги и снизит риски отказа в регистрации․
Дата актуализации: 19 апреля 2026 г․