Ведомственная охрана – это специализированный охранный подразделение, создаваемое в рамках отдельного юридического лица (государственного органа, предприятия, организации) для обеспечения
безопасности его объектов, персонала и материальных ценностей. В последние годы вопрос о праве на создание такой охраны стал актуальным в связи с
изменениями в законодательстве и ростом требований к защите стратегически важных объектов.

Законодательная база

Основанием для создания ведомственной охраны являются федеральные законы и подзаконные акты, в частности:

• Федеральный закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (№ 210-ФЗ);
• Федеральный закон «О государственной тайне» (№ 149-ФЗ);
• Положение о ведомственной охране стратегических объектов, утверждённое Правительством РФ.

Ключевые поправки, принятые в 2026 году

В 2026 году в Государственной Думе приняты несколько законопроектов, расширяющих список субъектов, которым разрешено создавать собственные охранные подразделения:

1. Закон, позволяющий Публичным акционерным обществам (ПАО) формировать собственную ведомственную охрану.
2. Законопроект, разрешающий Министерству энергетики создавать охранные службы в ОАО «Газпром» и ОАО «АК Транснефть».
3. Положение, регулирующее создание охраны в судах – Судебный департамент при Верховном суде России работает над нормативным актом, позволяющим суду иметь собственную охрану.

Кто может создавать ведомственную охрану?

Государственные органы и структуры

К ним относятся:

• Федеральные органы исполнительной власти (министерства, службы);
• Судебные органы – Верховный Суд, суды общей юрисдикции, арбитражные суды (по решению Судебного департамента).
• Органы местного самоуправления, если они отвечают за охрану критически важных объектов.

Крупные публичные компании

Согласно новому законопроекту, Публичные акционерные общества (ПАО) могут создавать собственные охранные подразделения, если:

• Объекты компании относятся к стратегически важным (энергетика, транспорт, связь).
• Компания имеет собственный бюджет, позволяющий обеспечить эффективную работу охраны.
• Соблюдены требования к персоналу (см. пункт 4 ниже).

Энергетический сектор

Минэнергетики подготовил закон, позволяющий ОАО «Газпром» и ОАО «АК Транснефть» создавать свои охранные подразделения. Это обусловлено:

• Необходимостью постоянного мониторинга и защиты газотранспортных и нефтепроводных сетей;
• Требованиями международных партнеров по уровню безопасности.

Ограничения по персоналу

Для создания ведомственной охраны действуют специальные ограничения, касающиеся состава персонала:

• Контракты на службу в ведомственной охране Министерства обороны РФ могут заключаться только с мужчинами, находящимися в запасе после увольнения с военной службы.
• Все охранники обязаны пройти обязательный курс подготовки, включающий:
  1. Обучение тактике и применению средств нелетального воздействия;
  2. Знакомство с нормативными актами по охране труда и технике безопасности;
  3. Сдачу аттестации по работе с огнестрельным оружием (при необходимости).
• Охранный персонал должен быть зарегистрирован в единой государственной базе данных, контролируемой Федеральной службой охраны (ФСО).

Процедура создания ведомственной охраны

Для получения права на создание собственной охраны необходимо пройти несколько этапов:

1. Подготовка проекта – юридический отдел разрабатывает проект нормативного акта, в котором указываются цель создания охраны, её функции и структура.
2. Экспертная оценка – проект передаётся в Федеральную службу охраны (ФСО) для оценки соответствия требованиям безопасности.
3. Согласование с Минюстом – проверяется законность создания охраны в рамках действующего законодательства.
4. Утверждение – после получения всех согласований проект подписывается руководителем организации и регистрируется в официальных реестрах.
5. Набор персонала – проводится набор охранного персонала согласно установленным ограничениям.
6. Запуск охранного подразделения – ввод в эксплуатацию, проведение вводных инструктажей и сдача в эксплуатацию охранных систем.

Примеры создания ведомственной охраны

Ниже представлены реальные случаи, отражающие текущие практики:

• Судебный департамент при Верховном суде России – разработка нормативного акта, позволяющего судам иметь собственные охранные службы для обеспечения безопасности судей, сотрудников и посетителей.
• Госдума – приняла закон, позволяющий ПАО «Газпром» и ПАО «Транснефть» формировать свои охранные подразделения, что существенно сократило время реагирования на инциденты.
• Министерство обороны РФ – ввело ограничение, позволяющее заключать контракты в ведомственную охрану только с мужчинами, уволенными в запас, что связано с особенностями работы в условиях повышенного риска.

Создание ведомственной охраны – это важный инструмент обеспечения безопасности стратегически значимых объектов и государственных институтов. На сегодняшний день право на её создание имеют:

• Государственные органы и структуры, включая судебную систему;
• Крупные публичные компании, особенно в энергетическом секторе;
• Органы, отвечающие за безопасность критически важных инфраструктур.

При этом соблюдение строгих требований к персоналу и прохождение детального согласования с контролирующими органами остаются обязательными условиями. Правильное оформление и следование установленным процедурам позволяют эффективно защитить интересы государства, бизнеса и общества.

Дата публикации: 19 апреля 2026 г.