С 2026 года в России продолжает действовать упрощённый порядок предоставления земельных участков‚ находящихся в федеральной‚ региональной или муниципальной собственности‚ без проведения публичных торгов (аукционов). Такая возможность закреплена в Земельном кодексе РФ и ряде подзаконных актов. Ниже приведён исчерпывающий перечень лиц и оснований‚ при которых участок может быть передан на праве собственности‚ аренды‚ постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования без торгов.

Основные нормативные акты

• Земельный кодекс РФ — статьи 39.3‚ 39.5‚ 39.6‚ 39.9‚ 39.10 и 39.17;
• Федеральный закон от № 171-ФЗ — ввёл ст. 39.17 ЗК РФ;
• Приказ Минэкономразвития РФ от № 1 — перечень документов‚ подтверждающих льготу;
• Указы и распоряжения Президента РФ — для отдельных юридических лиц.

Категории граждан‚ имеющих право на получение участка без торгов

Лица‚ подпадающие под социальные льготы

Участки предоставляются бесплатно в собственность или в аренду без аукциона следующим категориям:

1. Многодетные семьи, в 2025–2026 гг. акция действует во всех субъектах РФ;
2. Инвалиды I и II групп‚ дети-инвалиды и их законные представители;
3. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны‚ труженики тыла;
4. Герои Советского Союза‚ Герои Российской Федерации‚ полные кавалеры ордена Славы‚ Герои Труда РФ;
5. Участники боевых действий и члены семей погибших военнослужащих;
6. Лица‚ потерявшие жильё в результате чрезвычайных ситуаций — участок предоставляется взамен утраченного без торгов;
7. Малоимущие граждане‚ признанные нуждающимися в жилых помещениях, для индивидуального строительства.

Льготники‚ получающие участки в аренду без торгов

• Сельскохозяйственные товаропроизводители — для ведения КФХ (ст. 39.6 п. 2.1);
• Садоводческие‚ огороднические и гаражные кооперативы — на земли общего пользования;
• Граждане‚ проживающие в Крайнем Севере и приравненных территориях, для традиционного природопользования.

Юридические лица‚ которым участки могут быть предоставлены без торгов

1. Государственные и муниципальные учреждения — для размещения объектов социальной‚ образовательной и культурной инфраструктуры;
2. Государственные корпорации и компании‚ созданные по указу или распоряжению Президента РФ;
3. Подрядчики государственных контрактов — на участки‚ необходимые для выполнения контракта (например‚ строительство дорог‚ инженерных сетей‚ объектов обороны);
4. Религиозные организации, на земли под культовые объекты;
5. Объединения инвалидов и ветеранов, под реабилитационные центры и клубы;
6. Компании‚ реализующие инвестиционные проекты по комплексному освоению территорий (ст. 39.3 п. 1.1), участки передаются без аукциона при условии завершения строительства.

Дополнительные основания безаукционного предоставления

• Участки‚ образованные в границах уже предоставленного участка по договору аренды/безвозмездного пользования при комплексном освоении (ст. 39.3 п. 1.1);
• Земли под объектами незавершённого строительства — для завершения работ (ст. 39.6 п. 2.2);
• Участки‚ изъятые у собственника для государственных или муниципальных нужд‚ затем передаются потерпевшему взамен без торгов;
• Участки‚ предоставляемые на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральным или региональным органам власти‚ а также муниципалитетам.

Процедура подачи заявления и перечень документов

Куда подавать заявление

• Если участок в федеральной собственности — в Росимущество или его территориальные органы;
• Если в региональной или муниципальной — в комитет по управлению госимуществом субъекта (например‚ КУГИ Кузбасса‚ Ленинградский облкомимущество).

Обязательный пакет документов

1. Заявление установленного образца;
2. Паспорт/ОГРН-ИНН юрлица;
3. Документ‚ подтверждающий льготу:
   • удостоверение инвалида‚ ветерана‚ орденская книжка;
   • свидетельство о рождении трёх и более детей;
   • распоряжение Президента РФ или постановление правительства (для юрлиц);
4. Схема расположения участка или кадастровый план;
5. Обоснование использования (бизнес-план‚ схема застройки).

Срок рассмотрения: 15 рабочих дней (Московская область)‚ до 44 дней — в других субъектах.

Важные нюансы 2026 года

• С вступили в силу поправки к постановлению № 629 от ‚ унифицирующие правила предоставления льготным категориям участков без торгов по всей России.
• В Подмосковье с начала 2026 г. уже подано около 4 000 заявлений на льготные участки — цифра выросла на 18 % по сравнению с 2025 г.
• Регионам разрешено самостоятельно определять дополнительные категории получателей (например‚ участники программы «Земский доктор»‚ «Земский фельдшер»‚ «Дальневосточный гектар»).

Предоставление земельных участков без проведения торгов — это эффективный инструмент социальной поддержки и стимулирования инвестиций. Чтобы воспользоваться льготой‚ необходимо:

1. Убедиться‚ что вы относитесь к одной из льготных категорий.
2. Подготовить полный пакет документов.
3. Подать заявление в уполномоченный орган до — по итогам года формируются реестры на следующий период.

За консультацией можно обратиться на Единый портал госуслуг или в МФЦ «Мои документы».