Вопрос «кто должен разрабатывать проект организации строительства?» возникает у каждого участника строительного процесса — от застройщика до подрядной организации․ Ответ определяется не только логикой технологического процесса, но и требованиями российского законодательства, в т․ч․ Федеральным законом № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — ТР) и подзаконными актами․

Понятие ПОС и его правовой статус

Проект организации строительства (ПОС) — это комплекс документов, в которых:

• определяется последовательность выполнения строительно-монтажных работ;
• указаны сроки, ресурсы и меры по обеспечению безопасности;
• предусмотрены решения по охране окружающей среды и пожарной безопасности․

Согласно части 8 статьи 6 ТР № 384-ФЗ разработка ПОС является обязательным этапом для объектов капитального строительства, за исключением случаев, прямо предусмотренных регламентом․

Кто отвечает за разработку ПОС?

Заказчик (технический заказчик, застройщик)

Заказчик (или создаваемый им технический заказчик) несёт ответственность за:

• инициирование разработки ПОС;
• утверждение состава участников проектирования;
• обеспечение финансирования работ․

Однако заказчик не обязан разрабатывать документацию собственными силами — он может привлечь специализированную организацию․

Проектная (генпроектная) организация

На практике ПОС разрабатывает проектная организация, входящая в состав инженерно-изыскательных и проектных консорциумов․ Требования к такой организации:

• наличие саморегулируемой организации (СРО) в области проектирования;
• допуск к работам по конкретному виду объектов (жилые, производственные, линейные и т․д․);
• опыт разработки ПОС не менее чем за последние 5 лет․

Специализированный субподрядчик

Допускается привлечение специализированного субподрядчика, если:

1. он входит в состав генпроектной команды;
2. имеет лицензию (или членство в СРО) на разработку ПОС;
3. обязанности зафиксированы в договоре подряда․

Алгоритм разработки ПОС

Особые случаи

Линейные объекты (трубопроводы, дороги)

Для линейных объектов ПОС часто разрабатывается поэтапно, с привязкой к км+пикетам․ В этом случае возможно участие нескольких проектных организаций, координируемых генпроектантом․

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)

При строительстве жилых домов площадью до 1500 м² для личных нужд гражданина ПОС может быть упрощён и оформляется в составе архитектурно-строительного проекта․ Ответственность всё равно несёт лицо, подписавшее проект (чаще всего индивидуальный проектировщик из СРО)․

Реконструкция и капремонт

При реконструкции объекта ПОС разрабатывается только на этапы работ, затрагивающие несущие конструкции и инженерные системы․ Разработчик — либо генпроектная организация, либо специализированный проектант реконструкции․

Ответственность за качество ПОС

• Гражданско-правовая: за некачественную разработку заказчик вправе требовать убытки и штрафы с подрядчика․
• Административная: штрафы по ст․ 9․5 КоАП РФ за нарушение требований ТР № 384-ФЗ․
• Уголовная: при причинении вреда жизни или здоровью (ст․ 216 УК РФ)․

Практические советы

1. Фиксируйте обязанности в договоре: кто именно (проектная организация, генпроектант, субподрядчик) разрабатывает ПОС․
2. Проверяйте допуски СРО: в дипломе и в реестре ФАУ «Главгосэкспертиза России»․
3. Согласовывайте с экспертизой: подавайте комплект документов вместе с ПОС, чтобы сократить сроки экспертизы․

Разработка проекта организации строительства лежит на заказчике, но фактически выполняется проектной (генпроектной) организацией, имеющей допуск СРО․ Следование регламенту ТР № 384-ФЗ и грамотное распределение обязанностей позволяют избежать задержек, штрафов и, главное, обеспечить безопасность будущего объекта․

05:24:48