С 1 сентября 2025 года в России действует новая система отбора неиспользуемых земель для последующего изъятия․ Росреестр и Правительство РФ утвердили конкретные критерии образования земельного участка, которые позволяют точно определить: участок активно используется или считается заброшенным․ Что изменилось, какие именно признаки теперь влияют на статус земли и как защитить свой надел — разбираемся по пунктам․
Зачем нужны новые критерии?
Государство стремится вернуть в оборот простаивающие территории, чтобы:
- снизить дефицит земель под жильё и инфраструктуру;
- перераспределить ресурсы в пользу активных застройщиков и аграриев;
- усилить налоговый контроль и убрать «фиктивные» владения․
Именно поэтому Постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 г․ № 826 ввело унифицированный перечень признаков неиспользования․
Пошаговая схема: как формируется «образованный» земельный участок для изъятия
- Автоматический мониторинг через космоснимки и ГИС «Государственная кадастровая оценка»․
- Сопоставление полученных данных с первоначальным целевым назначением участка (ВРИ)․
- Выявление всех нижеперечисленных критериев, чем больше пунктов совпадает, тем выше риск․
- Формирование предписания собственнику с трёхмесячным сроком устранения нарушений․
- При бездействии — включение участка в реестр неиспользуемых, инициирование изъятия․
Критерии образования неиспользуемого участка (полный перечень)
Кадастровые и юридические признаки
- Отсутствие зарегистрированных прав на объект недвижимости более 3 лет подряд․
- Несоответствие фактического ВРИ записи в ЕГРН: например, на земле сельхозназначения построен склад․
- Размер задолженности по налогу > 50 % кадастровой стоимости за последние 2 года․
Фактические (визуальные) признаки
- Не проводятся работы по подготовке территории (отсутствие вспаханных участков, строительных въездов, коммуникаций) в течение двух подряд лет․
- Заросшие сорняками более 70 % площади по данным космосъёмки (индекс NDVI < 0,2)․
- Отсутствие огородничества, животноводства, посевов на сельхозземлях в аграрный сезон․
- Нет фиксации объектов капитального строительства на фото- и лидарных съёмках в течение 3 лет․
- Не подано уведомление о начале строительства (форма № 1) при наличии разрешения на строительство․
Экономические признаки
- Нулевая выручка от использования земли (для ИП и юрлиц — нулевая отчётность по налогу на имущество более 2 лет)․
- Участок числится «в резерве» у муниципалитета или федерального органа, но не вовлекается в оборот․
Какие участки не подпадают под новые критерии
Даже если совпадает несколько пунктов, изъятие невозможно при наличии хотя бы одного из условий:
- участок передан в аренду сроком ≥ 5 лет и арендатор вносит плату;
- надел находится в зоне подготовки к строительству (есть проект, положительное заключение ГАУ «Главгосэкспертиза»);
- земля используется для научных или природоохранных целей (заповедники, заказники);
- участок признан объектом культурного наследия (в реестре ОКН)․
Практический чек-лист для собственника: как не попасть в «чёрный список»
| Действие | Срок | Куда подавать |
|---|---|---|
| Обновить ЕГРН (проверить ВРИ) | До | МФЦ / Росреестр онлайн |
| Подать уведомление о начале строительства | За 10 дней до начала работ | Госуслуги → «Разрешения и уведомления» |
| Подтвердить фактическое использование | Раз в год до 31 марта | Личный кабинет ФНС → «Сведения о недвижимости» |
Что делать, если участок уже попал в список неиспользуемых
- Получить мотивированное уведомление от местного комитета земельных ресурсов (КУГИ)․
- Подготовить доказательства: акты выполненных работ, договоры аренды, чеки на материалы, фото «до-после»․
- Направить возражения в течение 30 дней через Госуслуги или лично в МФЦ․
- Обжаловать решение в суде или комиссии Росреестра при наличии ошибок в кадастровых данных․
Календарь важных дат на 2026 год
- 31 марта 2026 — последний день подтверждения использования земли за 2025 год․
- 1 июля 2026, дедлайн корректировки ВРИ в ЕГРН до вступления в силу новых налоговых коэффициентов․
- 1 сентября 2026, начало очередной волны автоматических уведомлений о возможном изъятии․
Новые критерии образования земельного участка — это не «охота на собственников», а инструмент возврата бездействующих территорий в экономический оборот․ Чтобы сохранить свою землю, достаточно:
- использовать участок по назначению хотя бы раз в 2 года;
- вовремя платить налоги и подавать декларации;
- регистрировать любые постройки и согласовывать изменения ВРИ․
Внимательность к новым правилам сегодня, гарантия спокойствия завтра․