Вопрос о необходимости получения разрешения на строительство (РнС) часто задают собственники и инвесторы, планирующие возведение или реконструкцию нежилых объектов. На практике существует ряд ситуаций, когда РнС не требуется. В статье мы подробно разберём законодательную базу, перечислим типы объектов и работ, а также укажем, какие документы всё‑равно могут понадобиться.

Законодательная база

Основные нормативные акты, регулирующие вопрос получения разрешения на строительство в России:

1. Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ), ст. 51 – определяет порядок получения РнС и перечень случаев, когда оно не требуется.
2. Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. № 1525 «О перечне случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство».
3. Постановление Правительства Москвы № 432‑ПП от 2026‑03‑08 – уточняет перечень работ в столице, не подпадающих под обязательное РнС.
4. Приказ Минстрой России, Приказ Минземстроя РФ № 37 от  г. – в части учета самовольных построек.

Краткий перечень объектов, не требующих разрешения на строительство

Согласно вышеуказанным нормативным актам, РнС не требуется в следующих случаях:

Объекты небольших размеров и ограниченного назначения

• Спортивные комплексы, стадионы и ледовые дворцы площадью до 1500 м², если в них одновременно могут находиться не более 50 человек (не относятся к объектам массового пребывания – ОМП).
• Вспомогательные сооружения, предусмотренные проектной документацией основного здания (например, небольшие ангары, навесы, склады‑погрузочные зоны до 200 м²).

Перепланировка и небольшие изменения

Перепланировка, не приводящая к изменению внешнего облика здания и не затрагивающая несущие конструкции, не требует РнС. К таким работам относятся:

• Перестройка внутренних перегородок, изменение планировки помещений.
• Установка новых инженерных сетей в пределах уже существующего контура (например, замена кабеля электроснабжения, прокладка новых труб в уже отведённом шахте).
• Мелкие наружные работы (установка вывесок, рекламных конструкций до 2 м высоты).

Перечень работ, не требующих РнС, подробно изложен в Постановлении Правительства Москвы № 432‑ПП.

Объекты, подпадающие под федеральный надзор

Для некоторых категорий нежилых зданий (например, объекты ИЖС, объекты, где разрешение выдает федеральный орган) РнС выдаётся федеральными органами, а не региональными. В этом случае региональное разрешение не требуется.

Временные (модульные) конструкции

• Тентованные павильоны, киоски, мобильные торговые точки, если их площадь не превышает 100 м² и они не имеют постоянного фундамента.
• Модульные здания, которые могут быть демонтированы без изменения земельного участка.

Упрощённый порядок (уведомительный) для некоторых объектов

Для небольших зданий, не подпадающих под ОМП, действует уведомительный порядок. В этом случае заявитель подаёт уведомление в уполномоченный орган (обычно – архитектор района) за не менее 5 рабочих дней до начала работ. Уведомление подтверждает, что объект соответствует градостроительным нормативам, но не требует отдельного разрешения.

Какие документы всё равно могут понадобиться

Даже если РнС не требуется, в процессе уведомления или регистрации прав на объект могут потребоваться:

• Кадастровый паспорт и выписка из ЕГРН (правоустанавливающие документы на земельный участок).
• Согласование с МОЭСК при расположении участка вблизи линий электропередачи.
• Технические условия (ТУ) от органов, отвечающих за инженерные сети (водоснабжение, газ, электроснабжение).
• Отчёты об инженерных изысканиях (геология, гидрология) – требуются, если объект будет опираться на новые фундаменты.
• Согласование архитектурно‑градостроительного облика (если это предусмотрено ст. 40.1 ГрК РФ).

Как проверить, требуеться ли РнС в конкретном случае?

1. Определите категорию объекта. Сравните площадь, назначение и количество потенциальных посетителей с критериями, приведёнными в законодательстве.
2. Уточните статус участка. Проверьте, не находится ли он в зоне с особыми условиями использования территории (зоны ОМП, охранные зоны, зоны повышенной пожарной опасности).
3. Обратитесь в местный орган архитектурного контроля. В Москве – это Департамент архитектуры и градостроительства; в регионах – аналогичный отдел в администрации.
4. Подайте уведомление (если применимо). Заполните форму, приложите кадастровый паспорт и ТУ, получите подтверждение о приёме уведомления.
5. При необходимости – получите согласование от МОЭСК, МЧС, Росгидромет и др.

Частые ошибки и риски

• Неправильная классификация объекта. Ошибочно отнести крупный склад к «вспомогательному сооружению» – в результате может потребоваться полное РнС и штраф за нарушение.
• Отсутствие согласования с энергосетевыми компаниями. При строительстве рядом с линиями электропередачи (ЛЭП) требуется согласование от МОЭСК, иначе проект может быть приостановлен.
• Несоблюдение сроков уведомления. Уведомление должно быть подано не позже 5 рабочих дней с момента утверждения проекта; нарушение приводит к административной ответственности по ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
• Самовольный снос или реконструкция. По решению Верховного Суда РФ, работы по демонтажу нежилого здания, не относящиеся к строительным, тоже могут потребовать разрешения. Поэтому любые демонтажные работы следует согласовывать.

Пример практического применения

Компания планирует построить склад площадью 1200 м² в промышленной зоне, где максимальное количество одновременно находящихся людей не превышает 30 человек. По правилам:

• Объект не относится к ОМП (площадь менее 1500 м², <30 человек).
• Склад является вспомогательным к основному производственному зданию, уже имеющему РнС.
• Следовательно, требуется уведомительный порядок, а не полное разрешение.
• Необходимо собрать: кадастровый паспорт, ТУ на подключение к электроэнергии, согласование с МОЭСК, уведомление в Департамент архитектуры.

Не каждое строительство нежилого здания требует получения разрешения на строительство. Ключевые критерии – это площадь, назначение, количество людей, а также статус земельного участка. При правильной классификации и своевременном уведомлении можно сократить бюрократические затраты и избежать штрафов.

Если вы сомневаетесь в необходимости РнС, рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу или в специализированную компанию, занимающуюся получением разрешений, чтобы избежать ошибок и ускорить процесс реализации проекта.

Дата публикации: 16:27