Вопрос о полном возвращении мобилизованных военнослужащих в гражданскую жизнь стоит в центре общественного и политического дискурса России с момента объявления частичной мобилизации в сентябре 2022 года. С тех пор в стране возникли две взаимосвязанные проблемы: отсутствие чётко прописанного механизма демобилизации и рост количества «ошибочных» мобилизаций, когда призывные комиссии выносят решение об ошибочности, но командир части не может оформить увольнение.

Исторический контекст частичной мобилизации в России

21 сентября 2022 года президент России Владимир Путин объявил о частичной мобилизации, планируя набрать около 300 тысяч человек; По данным официальных заявлений, к концу 2023 года в вооружённые силы России было привлечено более 486 тысяч добровольцев (публичные заявления Путина на ПМЭФ 2024). Однако реальное количество мобилизованных, получивших приказы о выезде на фронт, остаётся менее прозрачным, а их статус после окончания «специальной военной операции» (СВО) пока не урегулирован законодательно.

Правовые основы демобилизации в РФ

Согласно Конституции РФ и Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», демобилизация может происходить в двух случаях:

1. По истечении установленного срока службы;
2. По решению уполномоченных органов в случаях ошибочной мобилизации или иных обстоятельств, требующих досрочного увольнения.

На практике механизм, позволяющий командирам воинских частей оформить демобилизацию, не прописан. Об этом в ноябре 2024 года заявила уполномоченная по правам человека Татьяна Москалькова, обратившись к Минобороны РФ с требованием «какой документ издать, чтобы демобилизовать человека» [3]. На заседании всероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека она уточнила, что решение призывной комиссии «доводится до командира части, у которого нет механизма демобилизации».

Заместитель начальника главного военно‑медицинского управления Минобороны РФ Александр Серговенцев подтвердил, что вопрос будет передан начальнику главного управления кадров Минобороны, тем самым указав на то, что кадровая служба отвечает за разработку процедуры.

Практика и проблемы: как сейчас происходит демобилизация

• Отсутствие единого приказа. На сегодняшний день в открытых источниках нет приказа Министерства обороны, который бы регламентировал порядок демобилизации «по ошибке».
• Длительные задержки. Командиры часто получают лишь устные указания, а для оформления увольнения требуется «внутренний документ», который пока не стандартизирован.
• Социальные последствия. Семьи мобилизованных сталкиваются с проблемой получения выплат, медицинского обслуживания и трудоустройства, поскольку статус их близкого остаётся «военнослужащим в резерве», а не «выписанным в запас».
• Публичные заявления. Президент России Владимир Путин в интервью в декабре 2023 года отметил, что мобилизованных «будут участвовать в СВО до её завершения», тем самым отодвигая вопрос о сроках демобилизации на неопределённый будущий момент [3]. Аналогичную позицию выразил и глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов.

Сравнение с демобилизацией в Украине

В отличие от России, в Украине уже существует законодательный акт, регулирующий процесс увольнения срочников. 8 марта 2024 года президент Владимир Зеленский подписал указ о демобилизации срочных военнослужащих, предусматривающий их перевод в запас в период апреля‑мая 2024 года [4]. Ключевые положения указа:

1. Увольнение в запас военнослужащих, чей срок службы истёк во время военного положения;
2. Отсрочка от дальнейшей мобилизации в течение 12 месяцев;
3. Вступление в силу со дня публикации.

Эти меры позволили Украине более гибко управлять численностью армии, а также снизить нагрузку на гражданское население, которое в условиях всё более длительного военного положения сталкивается с постоянным набором в силы обороны.

Прогнозы и возможные сценарии возвращения мобилизованных в Россию

Опираясь на текущие заявления и законодательные инициативы, можно выделить три основных сценария:

Сценарий «постепенной демобилизации»

При завершении СВО (какой бы она ни была) Минобороны издаст приказ о «завершении участия мобилизованных в боевых действиях», а кадровая служба разработает единый шаблон документа для демобилизации. Этот процесс может занять от нескольких месяцев до года, учитывая необходимость согласования с региональными военными комиссией.

Сценарий «массовой демобилизации после политического решения»

Если политическое руководство решит, что дальнейшее удержание мобилизованных в резерве нецелесообразно (например, в связи с экономическим давлением или общественным недовольством), будет объявлен «памятный» указ, аналогичный украинскому, и в течение 2‑3 месяцев все «ошибочно мобилизованные» получат статус «в запасе».

Сценарий «залипания в резерве»

При отсутствии законодательных инициатив и при сохранении текущего курса на продление участия мобилизованных в СВО, демобилизация может затянуться до 2027‑2028 года, что приведёт к росту социального напряжения, увеличению количества «пострадавших от ошибки» и росту судебных разбирательств.

Что нужно изменить: предложения экспертов

• Принять федеральный закон о демобилизации. В законопроекте следует чётко указать порядок издания приказа, обязательные сроки и перечень документов, которые командир части обязан предоставить.
• Создать единый электронный реестр. Система, где фиксируются все решения призывных комиссий, позволит быстро передавать информацию в кадровые подразделения и избежать «залипания» решений.
• Обеспечить социальную поддержку. Включить в закон положения о выплатах, медицинском обслуживании и праве на переобучение для демобилизованных, чтобы снизить риск «социального отторжения».
• Независимый контроль. Уполномоченный по правам человека и специальные комиссии должны иметь право проверять соответствие действий командиров и кадровой службы установленным нормативам.

На сегодняшний день вопрос «когда мобилизованных вернут по домам насовсем» остаётся открытым. Отсутствие чёткого правового механизма в России, а также противоречивые публичные заявления руководства создают неопределённость, которая отражается на жизни тысяч семей. Сравнительный опыт Украины показывает, что быстрый и прозрачный процесс демобилизации возможен при наличии политической воли и законодательно закреплённого порядка. В России для ускорения возвращения мобилизованных в гражданскую жизнь необходимо:

1. Разработать и опубликовать единый приказ Минобороны о демобилизации;
2. Внести соответствующие изменения в законодательство о воинской обязанности;
3. Обеспечить прозрачный контроль со стороны уполномоченных органов.

Только при выполнении этих условий можно ожидать, что демобилизованные получат возможность вернуться по домам «насовсем», а страна избежит длительного социального и правового конфликта.

Список использованных источников

1. RBC – Документ о частичной мобилизации (26 февраля 2024)
2. Lenta.ru – Татьяна Москалькова потребовала разъяснить механизм демобилизации (15 ноября 2024)
3. RLine – Указ Зеленского о демобилизации срочников (8 марта 2024)

Дата публикации: 18 апреля 2026 года, 09:06 (UTC)