Казарменно‑жилищный фонд (КЖФ) – совокупность зданий и сооружений (казармы, общежития, жилые дома, квартиры), предназначенных для обеспечения жилищным комфортом военнослужащих, их семей и гражданского персонала в закрытых военных городках (ЗВГ). Фонд является одной из важнейших составляющих обороноспособности страны, поскольку гарантирует стабильность личного состава и повышает эффективность военных подразделений.

Исторический аспект формирования КЖФ

Первоначально казармы в России представляли собой простые спальные помещения без отдельного жилого сектора. С 1970‑х годов, в связи с ростом численности войск и повышением требований к социальному обеспечению, начали появляться комплексные казарменно‑жилищные комплексы – совмещенные здания, включающие как спальные, так и бытовые помещения. К 1990‑м годам в стране сформировалась сеть более 710 тысяч квартир, в которых проживало около двух миллионов человек.

Период перестройки и 1990‑е годы

• Сокращение численности вооружённых сил привело к необходимости оптимизации жилого фонда.
• Были созданы нормативные документы, регулирующие учёт и эксплуатацию казарменных зданий.
• Появилась практика объединения небольших казарм в более крупные жилые комплексы.

2000‑е годы – систематизация и правовое закрепление

С начала нового тысячелетия правительство РФ приняло серию распоряжений, в которых был утверждён перечень закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд. Это позволило вести централизованный учёт, планировать ремонт и модернизацию, а также формировать основу для последующего перехода части фонда в гражданскую собственность.

Правовая база КЖФ

Ниже перечислены ключевые нормативные акты, регулирующие казарменно‑жилищный фонд закрытых военных городков.

1. Распоряжение Правительства РФ № 752‑р от г.
   Утверждён перечень закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд, а также органов ФСБ, имеющих такой фонд.
   Источник: docs.cntd.ru
2. Распоряжение Правительства РФ № 365‑р от г.
   Внесены изменения и дополнения в перечень, утверждённый пунктом 1.
   Кратко: добавлены новые ЗВГ в Тюменской и Томской областях.
3. Распоряжение Правительства РФ № 1035‑р от г.
   Дальнейшее уточнение списка, в т.ч. исключение некоторых позиций в республиках Башкортостан и Бурятия.
4. Распоряжение Правительства РФ № 1470‑р от г.
   Утверждены новые позиции и уточнены границы включения в перечень.
   Особенность: в перечень включены закрытые военные городки, расположенные в Томской области, которые ранее не учитывались.
5. Решение Верховного Суда РФ от г.
   Подтвердило законность перечисленных выше распоряжений и их соответствие действующему законодательству.
6. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от г. № КАС08‑603
   Оставило без изменения вышеуказанные решения, тем самым закрепив правовую основу КЖФ.

Эти акты образуют фундамент для:

• Учёта и инвентаризации недвижимости;
• Финансирования капитального ремонта;
• Планирования передачи части фонда в гражданскую собственность (программа «Жильё для граждан»).

Перечень закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд

Согласно последней редакции (от ) перечень включает более 150 закрытых военных городков, распределённых по субъектам РФ. Ниже приведены примеры группировок:

Полный перечень доступен в официальных публикациях Министерства обороны РФ и на портале КонсультантПлюс.

Структура казарменно‑жилищного фонда

КЖФ состоит из нескольких типов объектов, каждый из которых имеет свои функции и технические характеристики.

Казармы

• Назначение – размещение личного состава в спальных помещениях.
• Средняя площадь – 30–45 м² на военнослужащего.
• Оснащение – система вентиляции, центральное отопление, санитарные узлы.

Общежития (корпусные квартиры)

• Типовые варианты: 1‑комнатные, 2‑комнатные, квартирного типа (многоквартирные дома);
• В некоторых городках (например, Воронеж) имеются 9 общежитий, включая 2 квартиры‑типа.

Жилые дома (многоквартирные корпуса)

• Общий объём – более 8 626 жилых помещений, переданных в 2017 году в рамках программы «Жильё для военнослужащих».
• Включают детские сады, столовые, спортивные залы.

Коммунальная инфраструктура

• Школы, поликлиники, магазины – находятся в пределах городка.
• Техническое обслуживание возложено на квартирно‑эксплуатационную службу (КЭЧ).

Управление и эксплуатация КЖФ

Эксплуатация казарменно‑жилищного фонда регулируется специальными подразделениями Минобороны РФ:

• КЭЧР (Квартирно‑эксплуатационная часть района) – отвечает за текущий ремонт, коммунальное обслуживание и контроль за техническим состоянием зданий.
• КЭУ (Квартирно‑эксплуатационная управленческая служба) – координирует работу КЭЧР, формирует план капитального ремонта, взаимодействует с региональными властями.
• Начальник КЭЧ подчиняется начальнику КЭУ, который, в свою очередь, подчиняется начальнику отдела материального обеспечения Минобороны.

Важным аспектом является учёт и планирование:

1. Регулярный инвентаризационный учёт всех объектов.
2. Разработка многолетних программ капитального ремонта (МПКР).
3. Контроль за соблюдением санитарных и пожарных норм.
4. Ведение электронных баз данных, позволяющих быстро получать информацию о состоянии конкретного дома.

Современные задачи и реформы

Модернизация жилого фонда

К 2025 году планируется завершить капитальный ремонт более 60 % объектов старше 30 лет, в т.ч.:

• замена систем централизованного отопления на более энергоэффективные;
• установка современных систем вентиляции и кондиционирования;
• повышение уровня шумоизоляции в жилых блоках.

Передача части фонда в гражданскую собственность

С 2015 по 2017 год Минобороны передало в муниципальный фонд 46 жилых домов общей вместимостью 8 626 помещений. Цель – оптимизация расходов и улучшение качества обслуживания за счёт привлечения региональных органов.

Социальные программы

• «Жильё для военнослужащих» – субсидии на покупку или аренду жилья в городах.
• Программа «Семейный комфорт» – обеспечение детских садов, школ и медицинских пунктов в пределах городка.

Информационные системы

В 2024 году была запущена единая информационная платформа «КЖФ‑Online», позволяющая военнослужащим подавать заявки на ремонт, просматривать состояние своего дома и получать уведомления о плановых работах.

Проблемы и перспективы развития

• Износ зданий – многие постройки построены в 1970‑х–1990‑х годах, требуют капитального обновления.
• Финансирование – бюджетные ограничения вынуждают искать альтернативные источники (частные инвестиции, гос‑частные партнёрства).
• Управленческие сложности – большое количество субъектов (КЭЧ, КЭУ, региональные органы) иногда приводит к дублированию функций.
• Социальные запросы – рост требований к уровню жизни военнослужащих (интернет, современные бытовые приборы, доступ к культурным мероприятиям).

Перспективные направления:

1. Развитие модульных конструкций для быстрого возведения новых жилых блоков.
2. Внедрение энергосберегающих технологий (тепловые насосы, солнечные панели).
3. Усиление социальной инфраструктуры (детские центры, спортивные комплексы).
4. Создание механизмов обратной связи с жильцами через мобильные приложения;

Казарменно‑жилищный фонд закрытых военных городков – это стратегический ресурс, обеспечивающий не только боеспособность, но и социальную стабильность военнослужащих и их семей. За более чем два десятилетия система управления фондом претерпела значительные изменения: от простого учёта до комплексных программ модернизации и цифровой трансформации. С учётом текущих реформ и планов на ближайшее будущее, КЖФ будет продолжать адаптироваться к современным требованиям, повышая уровень комфорта и эффективности использования государственных ресурсов.

Ключевые выводы:

• Правовая база КЖФ сформирована рядом правительственных распоряжений (752‑р, 365‑р, 1035‑р, 1470‑р).
• Перечень закрытых военных городков регулярно обновляется, отражая изменения в структуре вооружённых сил.
• Фонд включает более 710 тысяч квартир, в которых живут около 2 млн человек.
• Управление осуществляется через специализированные службы (КЭЧ, КЭУ), а также через новые цифровые платформы.
• Главные задачи – модернизация, финансовая оптимизация и повышение качества жизни военнослужащих.

С учётом указанных тенденций, казарменно‑жилищный фонд будет и дальше оставаться важнейшим элементом национальной обороны и социальной политики России.