Что такое межведомственное взаимодействие (МВВ)

МВВ — это совокупность правовых‚ организационных и технических мер‚ обеспечивающих обмен информацией и согласованные действия между органами исполнительной власти разного уровня и типа.

• Федеральный уровень — Министерства‚ федеральные службы и агентства.
• Региональный уровень — правительства субъектов РФ и подведомственные им министерства и департаменты.
• Муниципальный уровень — администрации городов‚ районов и поселений.

Правовая основа

Регламент взаимодействия опирается на следующие нормативные акты:

1. Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации‚ информационных технологиях и о защите информации».
2. Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
3. Постановление Правительства РФ № 1236 от «О порядке межведомственного электронного взаимодействия».
4. Регламент Росавиации и Минтранса‚ вступивший в силу 1 июля 2012 года и актуализированный в 2025-м (упомянут в новостной ленте ТАСС от 10 сентября).

Технологическая инфраструктура

3.1 Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)

СМЭВ — это федеральная шина данных‚ через которую органы власти обмениваются документами в электронном виде. В 2026 году функционирует уже СМЭВ-4‚ обеспечивающий:

• сквозную электронную подпись на всех уровнях;
• встроенную шифрацию по ГОСТ 34.10-2018;
• среднее время доставки запроса, менее 3 секунд;
• возможность масштабирования без остановки системы.

3.2 Региональные шины

Регионы создают собственные региональные шины данных‚ интегрированные с СМЭВ. Например:

• «Ростов-Дата», в Ростовской области‚ отмеченной в 2025 году почётным дипломом Минобороны за высокое качество взаимодействия.
• «Калуга-Гис» — в Калужской области‚ где с 2025 года активно внедряются отечественные ИТ-решения (СПО «Альт Линукс»‚ СБД «Postgres Pro»‚ СЭД «Дело-М»).

Порядок взаимодействия поэтапно

Этап 1. Инициация запроса

Орган власти формирует электронный запрос (например‚ запрос о предоставлении лицензии или согласовании проекта) в своей информационной системе.

Этап 2. Подписание и маршрутизация

Запрос подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) и направляется в СМЭВ или региональную шину.

Этап 3. Обработка и согласование

Получатель проверяет подлинность подписи‚ автоматически обрабатывает запрос и в течение установленного регламентом срока (обычно до 10 рабочих дней) формирует ответ.

Этап 4. Доставка результата

Ответ возвращается инициатору по тому же цифровому каналу‚ автоматически вносится в реестры и архивируется в защищённом хранилище.

Примеры из практики

Ростовская область, лидер МВВ

В 2025 году Ростовская область вошла в тройку лучших регионов по версии Министерства обороны РФ. Ключевые факторы успеха:

• 100 % перехода на электронные формы отчётности для всех муниципалитетов.
• Создание единого цифрового контура здравоохранения‚ в котором сведения о призывниках поступают из военкоматов напрямую в поликлиники.

Калужская область и импортозамещение

С 2025 года органы исполнительной власти Калужской области полностью перешли на отечественные ИТ-решения. Это:

• снизило зависимость от зарубежных поставщиков на 78 %;
• сократило бюджетные расходы на лицензии на 1‚2 млрд руб. за три года;
• увеличило скорость обмена данными между ведомствами на 40 %.

Типовые проблемы и пути их решения

Перспективы до 2030 года

• ИИ-ассистенты для автоматической проверки корректности межведомственных запросов и формирования черновиков ответов.
• Единая сеть «Госсервис 2.0» — полный отказ от бумажных носителей и переход на цифровой суверенный интернет внутри госструктур.
• Интеграция с Госуслугами Pro — граждане смогут отслеживать‚ как именно власти обмениваются их данными между собой.

Ключевые выводы

Межведомственное взаимодействие в России уже сегодня представляет собой сквозную цифровую экосистему‚ объединяющую федеральные‚ региональные и муниципальные органы власти. Его эффективность обеспечивается:

• чёткой нормативной базой;
• современными технологиями СМЭВ и региональными шинами;
• активным импортозамещением и киберзащитой;
• признанием лучших практик‚ как в Ростовской или Калужской областях.

Тем‚ кто хочет глубже изучить тему‚ рекомендуем ознакомиться с официальным порталом Минцифры России и ежеквартальными отчётами Росавиации и Минтранса‚ в которых обновляются регламенты СМЭВ и планы по развитию отечественных ИТ-решений.