Кадастровый учет и государственная регистрация прав – два взаимосвязанных процесса, без которых невозможно юридически оформить владение, пользование или распоряжение объектом недвижимости в России; В статье рассматривается, что представляет собой кадастровый учет, какие категории недвижимости подлежат учёту, какие документы нужны, какие изменения вступили в силу в 2025‑2026 годах и как правильно пройти процедуру.

Правовая основа

Основные нормативные акты, регламентирующие кадастр и регистрацию:

• ФЗ № 221‑ФЗ от «О государственном кадастре недвижимости»;
• ФЗ № 122‑ФЗ от «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
• ФЗ № 218‑ФЗ от «О государственной регистрации недвижимости» (ред; от );
• Приказ Росреестра П/0310 и его приложения (формы заявлений, порядок заполнения).

Согласно Статье 41 КонсультантПлюс, при образовании нескольких объектов (раздел, объединение, перепланировка и т.п.) кадастровый учет и регистрация прав осуществляются одновременно для всех новых объектов.

Что такое кадастровый учет?

Кадастровый учет – это процесс внесения сведений об объекте недвижимости (границы, площадь, назначение, кадастровый номер) в Государственный кадастр недвижимости (ГКН). После этого сведения могут быть использованы при государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН).

Ключевые элементы кадастрового учета:

1. Определение границ и площади объекта;
2. Присвоение уникального кадастрового номера и даты его присвоения;
3. Описание местоположения (адрес, координаты, привязка к кадастровой карте);
4. Указание ранее присвоенных номеров (инвентарный, условный и т.п.), если они были.

Кому и когда нужен кадастровый учет?

• Собственникам – без учета невозможно оформить право собственности, оформить ипотеку, продать или сдать объект в аренду.
• Застройщикам – с 2025 года застройщики, привлекающие средства дольщиков, обязаны подавать заявления в Росреестр о регистрации прав дольщиков сразу после завершения строительства.
• Организациям – при объединении, разделении, перепланировке помещений, изменении границ смежных машино-мест.
• В большинстве случаев кадастровый учет проводится одновременно с оформлением прав собственности, но закон допускает и отдельный учет без регистрации (особенно при ограничениях и обременениях).

Конкретных сроков постановки на учет в законодательстве нет, однако без него любые сделки с объектом невозможны.

Какие объекты подлежат кадастровому учёту?

Пошаговая инструкция по постановке объекта на кадастровый учет

Подготовка документов

• Правоустанавливающий документ (договор купли‑продажи, дарения, наследства, решение суда и пр.).
• Технический план (план здания, плана помещения, план участка).
• Межевой план (если объект – земельный участок).
• Акт обследования (для объектов, требующих подтверждения состояния).
• Согласования (если требуется, например, в случае изменения границ смежных участков).
• Нотариальная доверенность (при подаче заявления от имени другого лица).

Подача заявления

1. Заполнить форму заявления (бумажный вариант – листы A4, электронный – через портал Госуслуг или сайт Росреестра).
2. Указать адрес электронной почты заявителя и правообладателя (рекомендация 2025‑2026 гг.).
3. Подписать заявление:
   • в бумажном виде – подпись собственника/доверенного;
   • в электронном виде – через КриптоПро Browser Plug‑in или другой квалифицированный сертификат.
4. Оплатить государственную пошлину (размер уточняется в актуальном порядке Госдумы, 2025‑2026 гг.).
5. Отправить пакет документов в Росреестр (лично в МФЦ, через онлайн‑кабинет, почтой).

Проверка и внесение сведений

• Росреестр проверяет соответствие документов требованиям закона и прилагаемым нормативным актам.
• При положительном результате сведения вносятся в ГКН и/или ЕГРН в течение 10 рабочих дней (срок установлен приказом П/0310).
• Получаете выписку из ЕГРН (вместо «кадастрового паспорта»), где отражён новый кадастровый номер и статус регистрации.

Последующие действия

• Если объект уже был в реестре, но требуется изменение (например, перепланировка), подаётся заявление о внесении изменений в кадастр и реестр.
• Для объектов, находящихся в государственной собственности (Федеральный, региональный, муниципальный), процедура аналогична, но документы подаются от имени соответствующего органа.

Нововведения 2025‑2026 гг.

С начала 2025 года в законодательство внесены важные изменения, направленные на упрощение процесса и повышение ответственности участников:

• Обязанность застройщиков – застройщики, привлекающие средства дольщиков, обязаны подавать в Росреестр заявления о регистрации прав дольщиков сразу после завершения строительства. Это предотвращает «запрет» на продажу долей до официального учета.
• Уточнение размеров госпошлины – в 2025 году Госдума приняла поправки, уточняющие ставки пошлин при регистрации прав на объекты различного назначения (жилая, нежилая, земельные участки).
• Электронный документооборот – с 2024‑2025 гг. усилена роль портала Госуслуг и электронных подписей. Теперь почти все заявления могут быть поданы онлайн без посещения МФЦ.
• Сроки постановки на учет – установлен стандартный срок 10 рабочих дней с момента получения полного пакета документов, если нет необходимости в дополнительных экспертизах.
• Требования к границам земельных участков – с 1 марта 2025 года участок нельзя поставить на учет, если сведения о границах не подтверждены официальным межевым планом.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли зарегистрировать право собственности без кадастрового учета?

Нет. Регистрация прав в ЕГРН возможна только после внесения объекта в ГКН. Кадастровый учет – обязательный предшествующий шаг.

Что делать, если объект уже построен, но не имеет кадастрового номера?

Необходимо подать заявление о постановке на кадастровый учет с приложением технического плана и акта обследования. После получения номера можно оформить право собственности.

Как оформить кадастровый учет для нескольких объектов, полученных в результате раздела?

Согласно Ст. 41, подаётся один комплект документов, в котором перечисляются все новые объекты. Росреестр одновременно присваивает каждому объекту кадастровый номер и вносит их в реестр.

Какие документы нужны для регистрации прав на нежилое помещение в многоквартирном доме?

• Технический план помещения;
• Документ, подтверждающий право собственности на часть доли в доме (договор, решение суда);
• Выписка из ЕГРН о праве собственности на здание;
• Согласие управляющей компании (при необходимости).

Сколько стоит государственная пошлина за регистрацию права собственности?

Размер пошлины зависит от типа объекта и стоимости сделки. На 2025‑2026 годы пошлины уточняются ежегодно в приказе Минэкономразвития. Пример: для жилой квартиры стоимостью до 5 млн руб. – 0,1 % от стоимости, но не менее 4 000 руб.

Практические рекомендации

1. Планируйте заранее – собирайте техническую документацию и правоустанавливающие документы до начала строительства или сделки.
2. Обращайтесь к кадастровым инженерам – их заключения и планы часто требуются для успешного прохождения проверки.
3. Следите за сроками – хотя закон не фиксирует конкретных дат, задержка в учёте может привести к невозможности оформить ипотеку или продать объект.
4. Используйте электронный сервис – портал Госуслуг, личный кабинет Росреестра и электронные подписи ускоряют процесс в 2–3 раза.
5. Учитывайте изменения в законодательстве – проверяйте актуальные формы и требования (приказы П/0310, изменения 2025‑2026 гг.) перед подачей заявления.

Кадастровый учет и государственная регистрация прав – фундаментальные процедуры, без которых невозможно законно владеть, использовать и передавать недвижимое имущество. С 2025 года в законодательстве появились новые обязательства для застройщиков, уточнены сроки и размеры госпошлин, а также усилена роль электронного документооборота. Следуя пошаговой инструкции и учитывая актуальные требования, собственники и специалисты могут быстро и без лишних проблем оформить свои объекты в государственных реестрах.

При возникновении вопросов рекомендуется обращаться к квалифицированным кадастровым инженерам и юридическим консультантам, а также использовать официальные ресурсы Росреестра и портала Госуслуг.