Актуальность темы. С 1 марта 2026 года на землях лесного фонда действуют новые правила строительства, реконструкции и перевода земель из одной категории в другую. Понимание того, почему земли лесного фонда относятся к особо охраняемым территориям, становится критически важным для лесопользователей, застройщиков и органов местного самоуправления.
Понятие «земли лесного фонда» и их статус особо охраняемых территорий
Согласно Постановлению Правительства РФ (с изменениями от 30 октября 2006 г. и 29 декабря 2008 г.), земли лесного фонда:
- находятся в федеральной собственности либо переданы в муниципальную;
- включают лесные участки, защитные леса, особо охраняемые природные территории;
- подлежат режиму ограниченного хозяйственного использования.
Росреестр в 2026 году предложил запретить передачу лесных участков из федеральной в муниципальную собственность, если они расположены на особо охраняемых природных территориях. Это усиливает охранный статус лесного фонда и снижает риски его коммерческой застройки.
Последние законодательные изменения
Закон 387575-8
Госдума в декабре 2025 года приняла в третьем чтении закон 387575-8, который вводит:
- запрет сплошных рубок на землях лесного фонда и особо охраняемых природных территориях;
- обязательное согласование перевода земель из лесного фонда в категорию особо охраняемых территорий с федеральным органом власти;
- электронный учёт всех сделок с лесными участками через ЕГРН;
Поправки о зонах с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ)
В Госдуму внесён законопроект о переносе срока вступления в силу положений о ЗОУИТ с 1 июля 2026 г. на 1 января 2027 г. Это даст муниципалитетам дополнительное время для приведения генпланов в соответствие с новыми требованиями.
Практика перевода земель из лесного фонда
Пример: в декабре 2025 года Петрозаводскгорисполком утвердил перевод 14 000 га из лесного фонда в категорию особо охраняемых природных территорий. Процедура заняла:
- 8 месяцев согласований с Минприроды РФ;
- 3 месяца общественных обсуждений;
- экологическую экспертизу, подтвердившую высокую природоохранную ценность участков.
Восстановление нарушенных земель
СПбНИИЛХ разработал технологию биологической рекультивации, применимую на землях лесного фонда. Александр Степченко, заместитель директора института, отметил:
«Наша методика позволяет восстановить грунтовый покров и лесную растительность на участках, пострадавших от пожаров и незаконных рубок, всего за 3–5 лет».
Что важно помнить участникам оборота земель
| Кто | Что делать до | Что делать после |
|---|---|---|
| Муниципалитеты | Подать заявки на перевод земель в особо охраняемые территории | Координировать строительство через новые ЗОУИТ |
| Застройщики | Получить разрешение на строительство до изменения режима | Использовать точечную застройку, исключить сплошные рубки |
| Граждане | Проверить статус участков на публичной кадастровой карте | Участвовать в общественных обсуждениях проектов охранных зон |
Земли лесного фонда теперь фактически приравнены к особо охраняемым природным территориям.
Любые изменения категории земель требуют федерального согласования.
Нарушения лесного законодательства (сплошные рубки, самовольное строительство) влекут уголовную ответственность.
При восстановлении нарушенных участков рекомендуется использовать технологии биологической рекультивации.
Следите за обновлениями на портале Росреестра и в региональных управлениях лесами, новые нормативные акты публикуются ежемесячно.