Дата публикации: 19 апреля 2026 г.
Понятие и правовой статус земель лесного фонда
Согласно статье 7 и 101 Земельного кодекса РФ, а также статье 6.1 Лесного кодекса РФ,
земли лесного фонда, это особая категория земель, предназначенная прежде всего для воспроизводства, охраны и устойчивого использования лесов.
Главное отличие этой категории от других (например, земель сельхозназначения, запаса или особо охраняемых природных территорий) состоит в том, что
главная функция и ценность участка определяется именно лесной растительностью, а не самой почвой как таковой.
Ключевые нормативные акты
- ЗК РФ, ст. 7, 101 — определение состава и целевого назначения земель лесного фонда;
- ЛК РФ, ст. 6.1, 8, 21 — порядок использования, охраны и перевода участков между категориями;
- Постановление Правительства РФ от № 666 (ред. от ), положение о порядке перевода земель лесного фонда.
Состав земель лесного фонда
В соответствии с ч. 1 ст. 101 ЗК РФ и ч. 1 ст. 6.1 ЛК РФ, в состав земель лесного фонда входят:
- Лесные земли
- земли, покрытые лесной растительностью (лесом);
- земли, временно не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления:
- вырубки;
- гари;
- редины;
- прогалины;
- иные нелесные площади в границах лесничеств.
- Нелесные земли
- болота;
- дороги и квартальные просеки;
- линейные объекты (ЛЭП, газопроводы);
- иные участки, не покрытые лесом и не используемые под его восстановление.
Таким образом, «земли лесной растительности» охватывают не только непосредственно лесные массивы,
но и «временно свободные» от древостоя участки, которые в будущем должны быть вновь залесены.
Критерии отнесения участка к землям лесного фонда
- Местоположение: участок должен находиться в границах лесничеств, лесопарков или иных лесных территорий.
- Категория в ЕГРН: в Едином государственном реестре недвижимости указано «земли лесного фонда».
- Отсутствие иного целевого назначения: если участок уже отнесён к категории земель сельхозназначения, запаса или поселений, он не может автоматически считаться землёй лесного фонда, даже если на нём растёт лес.
- Наличие лесного кадастрового паспорта: документ содержит сведения о виде разрешённого использования (ВРИ) – «для эксплуатации лесов».
Особенности использования и охраны
Основные виды разрешённого использования
- заготовка древесины;
- сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений;
- осуществление охоты и рыболовства в пределах охотничьих угодий;
- организация рекреации (туризм, спорт, кемпинги);
- размещение линейных объектов (при наличии разрешения Рослесхоза).
Запреты и ограничения
- запрещается самовольное вырубание леса;
- запрещается смена категории без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- ограничивается строительство капитальных объектов, не связанных с лесным хозяйством;
- требуется обязательное восстановление лесов после рубок.
Процедура перевода земель лесного фонда в другие категории
Перевод возможен только при наличии утверждённого проекта межевания территории и положительного заключения Госэкспертизы.
Алгоритм:
- Подготовка документации (инвентаризация лесов, проект перевода);
- Согласование с органами местного самоуправления и Рослесхозом;
- Прохождение госэкологической экспертизы;
- Утверждение Правительством субъекта РФ или федеральным органом (в зависимости от ведомственной принадлежности лесов);
- Внесение изменений в ЕГРН.
Примеры из судебной практики
Энциклопедия судебной практики: земли лесного фонда (ст. 101 ЗК РФ) приводит ключевой вывод:
«Для признания участка землёй лесного фонда достаточно установить, что он расположен в границах лесничества и в ЕГРН указано соответствующее назначение».
Суд также разъясняет: если участок ранее был отнесён к землям сельхозназначения, но впоследствии на нём произошло естественное залесение,
то автоматическое изменение категории не происходит без соблюдения процедуры перевода.
Земли лесного фонда — это не просто «участки, на которых растут деревья»,
а особая правовая категория, охватывающая лесные и нелесные земли,
объединённые целью сохранения и воспроизводства лесных ресурсов России.
Их состав и порядок использования жёстко регламентированы Земельным и Лесным кодексами РФ,
а любые изменения требуют прохождения сложной процедуры согласования и экологической экспертизы.