Актуальность темы. Государственный учет жилищного фонда – один из ключевых инструментов управления недвижимостью в России. С начала 2024 года в законодательную базу внесены существенные изменения, направленные на повышение прозрачности, цифровизацию процессов и согласование нормативов с новыми требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Предыстория: как выглядел учет до реформы

До 2024 года учет жилищных фондов регулировался в основном следующими актами:

• Федеральный закон № 122‑ФЗ «О государственном учёте недвижимости»;
• Постановление Правительства РФ от  № 276 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного учёта жилого фонда»;
• Приказы Минстроя России, в частности Приказ № 02‑02‑2020 «Об утверждении методических рекомендаций по учёту жилых помещений».

Эти документы определяли форму и порядок сдачи отчётности, но не учитывали быстрый переход к электронному документообороту и новые требования к классификации объектов.

Ключевые изменения в законодательстве

Федеральный закон № 455‑ФЗ «О государственном учёте жилищного фонда» (вступил в силу )

Основные положения закона:

1. Объединение реестров. С 2025 года все сведения о жилом фонде (государственном, муниципальном и частном, находящемся в государственной собственности) собираются в едином электронном реестре (ЕР‑ЖФ).
2. Обязательная цифровая форма отчётности. Печатные формы отчётов заменены электронными шаблонами, передаваемыми через портал Госуслуги.
3. Новые классификаторы. Введён классификатор «Тип помещения» (многоквартирные дома, индивидуальные дома, общежития, социальное жильё и т.д.) и классификатор «Состояние» (новое, в эксплуатации, нуждающееся в капитальном ремонте).
4. Ответственность за достоверность данных. За нарушение сроков и точности предоставления информации предусмотрены административные штрафы до 300 000 рублей для юридических лиц.

Приказы Минстроя России, изданные в 2025 году

В марте 2025 года Минстрой России опубликовал три приказа, которые стали «основой» для создания единой системы учёта:

• Приказ № 02‑06‑2025 – «Об утверждении форм электронного отчёта о состоянии жилищного фонда»;
• Приказ № 02‑07‑2025 – «О порядке проведения инвентаризации жилых помещений в электронном виде»;
• Приказ № 02‑08‑2025 – «О внедрении автоматизированных систем контроля за движением объектов недвижимости».

Все приказы требуют привязки данных к единой базе «Единый реестр недвижимости» (ЕР‑Н), а также использования цифровой подписи при загрузке отчетов.

Изменения в Федеральном законе «Об электронной подписи»

С  года в закон внесены поправки, упрощающие процесс подтверждения подлинности электронных документов для государственных органов. Теперь организации могут использовать квалифицированные сертификаты от аккредитованных центров, что ускоряет загрузку данных в ЕР‑ЖФ;

Как изменения влияют на организации

Для государственных и муниципальных органов

Необходимо:

• Создать или адаптировать внутреннюю автоматизированную систему (ИС) для формирования электронных отчётов в соответствии с новыми шаблонами;
• Обучить персонал работе с порталом Госуслуги и системой ЕР‑ЖФ;
• Назначить ответственного за поддержание актуальности данных (должность «Специалист по государственному учёту жилого фонда»).

Для собственников и управляющих компаний

С  года все управляющие компании обязаны предоставлять сведения о своих объектах в ЕР‑ЖФ не реже одного раза в квартал. Несоблюдение требования влечёт штрафы и возможность приостановки доступа к государственным субсидиям.

Пошаговый алгоритм перехода к новому учёту

1. Анализ текущих данных. Сравните имеющиеся реестры с требованиями новых классификаторов.
2. Подготовка ИТ‑инфраструктуры. Установите программное обеспечение, совместимое с ЕР‑ЖФ (рекомендованные решения – «ГосУчет‑ЖФ», «Электронный реестр 2.0»).
3. Обучение персонала. Проведите семинары по работе с электронными формами и цифровой подписью.
4. Тестовая загрузка. В течение первого квартала 2025 года загрузите тестовые данные и проверьте их на соответствие требованиям.
5. Финальная загрузка. К  года все данные должны быть полностью перенесены в ЕР‑ЖФ.
6. Контроль и аудит. После перехода проведите внутренний аудит качества данных и подготовьте отчёт для Минстроя.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Что будет, если я не успею загрузить данные до ?

Организации получат предписания от Минстроя с установленными сроками исправления. При повторных нарушениях предусмотрены штрафы и приостановка финансирования из бюджета.

Нужно ли менять существующие бухгалтерские программы?

Не обязательно, но рекомендуется интегрировать их с модулем формирования электронных отчётов, чтобы избежать двойного ввода данных.

Как получить квалифицированный сертификат для подписи отчётов?

Обратитесь в любой аккредитованный центр сертификации (например, «Квант», «Тензор»). Процедура занимает от 3 до 5 рабочих дней.

Перспективы развития системы учёта

В ближайшие годы планируется расширить функционал ЕР‑ЖФ:

• Внедрение аналитических модулей для прогнозирования потребности в ремонте;
• Связь с системой «Госуслуги» для автоматической выдачи субсидий на капитальный ремонт;
• Интеграция с «Единой информационной системой в сфере жилищно-коммунального хозяйства» (ЕИС ЖКХ) для обмена данными о коммунальных услугах.

Изменения законодательства в сфере государственного учёта жилищных фондов направлены на создание единой, прозрачной и полностью цифровой системы. Переход к новым требованиям требует от государственных, муниципальных и частных структур серьезных подготовительных действий, но в результате обеспечивает более эффективное управление жилищным фондом, упрощает контроль со стороны государства и открывает новые возможности для получения финансовой поддержки.

Рекомендуемая литература и ресурсы:

• Официальный портал Минстроя России – minstroi.gov.ru;
• Портал Госуслуги – gosuslugi.ru (раздел «Государственный учет недвижимости»);
• Текст Федерального закона № 455‑ФЗ «О государственном учёте жилищного фонда» (на сайте pravo.gov.ru);
• Методические рекомендации Минстроя России 2025 года (PDF‑файлы доступны в разделе «Документы» на официальном сайте).