Ключевой вопрос, который ежедневно встаёт перед каждым собственником, девелопером, кадастровым инженером и нотариусом, звучит так:
какие именно документы уполномоченные органы признают «издавшими акт» и позволяющими поставить объект недвижимости на кадастровый учёт и зарегистрировать права на него?
Ниже – самая полная «дорожная карта» по теме на 2026 год.
Что такое «издавший акт» в понимании закона
В терминологии Федерального закона от № 218-ФЗ (в ред. от )
под «издавшим актом» понимается документ, который содержит сведения о самом объекте недвижимости и/или о возникших, изменённых, прекращённых правах на него и:
- создан уполномоченным органом или должностным лицом;
- оформлен в установленной форме;
- представлен в Росреестр в оригинале или в надлежащим образом заверенной копии.
Перечень «издающих актов» на 2026 год
Для земельных участков
- Решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.
- Акт органа исполнительной власти субъекта РФ о переводе земли из одной категории в другую.
- Договор купли-продажи, дарения, мены, ренты, удостоверенный нотариусом.
- Свидетельство о праве на наследство (выписка из нотариальной палаты).
- Приговор суда, вступивший в законную силу.
- Консолидированный межевой план (при образовании нового участка).
Для зданий, помещений, сооружений
- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (форма № РВЭ-1).
- Технический план, подготовленный кадастровым инженером.
- Акт приёма-передачи доли в новостройке по ДДУ.
- Единоличное решение застройщика о переводе жилого помещения в нежилое (при наличии разрешения ГЖН).
- Приговор/определение суда о признании права собственности по давности владения.
Пошаговая схема: от акта до записи в ЕГРН
| Шаг | Действие | Кто делает | Форма подачи |
|---|---|---|---|
| 1 | Подготовка исходного «издавшего акта» | Орган МСУ, нотариус, суд, кадастровый инженер | Бумажный/электронный (ЭЦП) |
| 2 | Формирование комплекта документов (техплан, межевой план, ЭГРН-выписка) | Заявитель / кадастровый инженер | Через Госуслуги, МФЦ или лично в Росреестре |
| 3 | Подача заявления о ГКУ и ГРП | Собственник, нотариус (по доверенности), наследник | Электронное заявление (XML) или бумажное |
| 4 | Контроль и приостановки | Росреестр | Уведомление в ЛК Госуслуг |
| 5 | Государственная регистрация права | Росреестр | Электронная выписка ЕГРН (PDF) |
Как избежать приостановки: ТОП-5 ошибок
Согласно обзору Росреестра от , 82 % приостановок связаны с:
- несоответствием площади в акте и в техплане (> 1 м²);
- отсутствием квалифицированной подписи кадастрового инженера;
- ошибками в кадастровых номерах смежных участков;
- просроченной госпошлиной (в 2026 году — 2 000 руб. за участок, 2 000 руб. за здание);
- наличием ареста или обременения, не отражённого в заявлении.
Апелляционная комиссия: новая практика 2025–2026 гг.
С 25 февраля 2025 года в силу вступил законопроект № 637816-8, который изменил процедуру обжалования:
Главное! Теперь решение апелляционной комиссии само по себе не является основанием для внесения сведений в ЕГРН.
Оно лишь обязывает Росреестр повторно рассмотреть заявление в пределах 5 рабочих дней со дня получения решения комиссии.
Краткий FAQ
Вопрос 1: Может ли доверенность быть «издавшим актом»?
Нет. Доверенность – это процессуальный документ, а не акт, содержащий сведения об объекте и правах.
Вопрос 2: Сколько времени занимает вся процедура в 2026 году?
Средний срок: 9 рабочих дней с момента приёма заявления до записи в ЕГРН. Самая «быстрая» практика – 4 дня (Москва, электронная подача).
Вопрос 3: Где подать, если нахожусь в другом регионе?
Через любой МФЦ России или через личный кабинет на Госуслугах без привязки к месту нахождения объекта.
- Проверь акт: форма, подпись, печать, реквизиты.
- Собери технический документ: техплан или межевой план.
- Оплати госпошлину: 2 000 ₽ за каждый объект (2026).
- Отправь заявление: Госуслуги или МФЦ.
- Получи выписку ЕГРН: PDF в течение 10 минут после регистрации.
Последняя редакция: 20 апреля 2026 г. 02:52 МСК.