Правовая база
- Приказ 10‑п «Регламент проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных‚ реконструированных‚ отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил)»․
- Гражданский кодекс РФ (части 3‑я и 4‑ая‚ ст․ 54) – определяет порядок выдачи ЗОС региональными органами Госстройнадзора․
- Федеральный закон 57-ФЗ (части 1‑й статьи 57) – основания для проведения выездных (итоговых) проверок․
- СП 543․1325800․2024 «Строительный контроль при строительстве‚ реконструкции‚ капитальном ремонте объектов капитального строительства» – устанавливает требования к организации и проведению контроля․
- ГОСТ 31937‑2024 «Здания и сооружения․ Обследование технического состояния» – применяется при визуальном осмотре и оценке технического состояния․
Цели и задачи итоговой проверки
Основные цели проверки:
- Подтвердить‚ что объект полностью соответствует проектной документации и техническим регламентам (нормам и правилам)․
- Убедиться в отсутствии нарушений‚ предусмотренных частью 16 статьи 54 ГрК РФ‚ либо в их полном устранении․
- Сформировать заключение о соответствии (ЗОС)‚ которое служит основанием для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию․
Участники процесса
| Сторона | Роль |
|---|---|
| Региональный орган государственного строительного надзора (Госстройнадзор) | Проведение выездной (итоговой) проверки‚ формирование акта и ЗОС․ |
| Заказчик (застройщик‚ инвестор) | Предоставление полной документации‚ устранение выявленных нарушений․ |
| Подрядчики и субподрядчики | Сдача выполненных работ в соответствии с проектом‚ подготовка исполнительной документации․ |
| Экспертные организации (при необходимости) | Проведение обязательных экспертиз (например‚ экологической‚ пожарной)․ |
Порядок проведения итоговой проверки
Подготовительный этап
- Сбор полного пакета документов:
- Проектная документация (разделы‚ согласованные с органами)․
- Результаты инженерных изысканий․
- Акты промежуточных и окончательных приемочных проверок․
- Документы‚ подтверждающие устранение всех замечаний предыдущих проверок․
- Уведомление органа Госстройнадзора о готовности к проверке (в соответствии с пунктом 5 или 6 части 1 статьи 57 ФЗ)․
Выездная (итоговая) проверка
- Визуальный осмотр объекта в полном объёме (включая наружные и внутренние конструкции‚ инженерные системы‚ отделочные работы)․
- Проверка соответствия фактического состояния объекту проектной документации и техническим регламентам (нормам и правилам)․
- Контроль наличия и корректности исполнительной документации (акт ввода в эксплуатацию‚ акты приемки‚ сертификаты материалов)․
- Проверка выполнения предписаний‚ вынесенных в ходе предварительных проверок․
- При необходимости – привлечение экспертов (пожарный‚ экологический‚ строительный) для проведения специализированных экспертиз․
Оформление акта итоговой проверки
В акте указываются:
- Результаты визуального осмотра и сопоставления с проектом․
- Список выявленных нарушений (если они есть) и рекомендации по их устранению․
Выдача Заключения о соответствии (ЗОС)
Если акт итоговой проверки подтверждает отсутствие нарушений‚ региональный орган Госстройнадзора выдает заключение о соответствии․ Этот документ:
- Включается в перечень государственных услуг‚ предоставляемых в рамках ГрК РФ․
- Служит основанием для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию․
- Является доказательством того‚ что объект полностью отвечает требованиям технических регламентов и проектной документации․
Необходимый пакет документов для получения ЗОС
- Заявление о проведении итоговой проверки (форма‚ установленная региональным органом)․
- Копии проекта (архитектурный‚ конструктивный‚ инженерный разделы)․
- Акты выполненных работ (приёмки‚ промежуточные проверки)․
- Сертификаты соответствия материалов и продукции․
- Документы‚ подтверждающие проведение обязательных экспертиз (пожарная‚ экологическая‚ энергетическая и др․)․
- Акт ввода в эксплуатацию (если уже был оформлен)․
- Копия разрешения на строительство и акта завершения строительства․
Типичные проблемы при прохождении итоговой проверки
- Недостаточная полнота проектной документации – отсутствие некоторых разделов или несоответствие актуальному состоянию объекта․
- Нарушения‚ выявленные в предыдущих проверках‚ не устранены полностью․
- Отсутствие или несоответствие сертификатов на строительные материалы․
- Отсутствие актов приемки отдельных инженерных систем (вентиляция‚ электроснабжение‚ пожарная безопасность)․
- Неправильное оформление заявлений и сопроводительных документов – часто приводит к задержкам в оформлении ЗОС․
Рекомендации для успешного прохождения итоговой проверки
- Заранее сформировать чек‑лист согласно требованиям Приказа 10‑п и СП 543․1325800․2024․
- Проводить внутренние предварительные осмотры с привлечением независимых экспертов․
- Убедиться‚ что все замечания предыдущих проверок полностью устранены и документированы․
- Обеспечить полноту и актуальность исполнительной документации (акты‚ сертификаты‚ протоколы)․
- Своевременно сообщать органу надзора о готовности к проверке и предоставлять все запрашиваемые материалы․
- При необходимости привлекать специализированные экспертизы до проведения итоговой проверки․
Получение заключения о соответствии – ключевой шаг‚ позволяющий:
- Официально завершить строительный процесс․
- Получить право на ввод объекта в эксплуатацию и начать его коммерческое использование․
- Избежать штрафных санкций за нарушения строительных норм (пример: штраф 20 тыс․ руб․ в Ярославле за несоблюдение порядка реконструкции)․
- Повысить доверие инвесторов и конечных пользователей к качеству построенного объекта․
При правильном подходе к подготовке к итоговой проверке и соблюдении всех требований нормативных правовых актов процесс получения ЗОС проходит без задержек‚ а объект может быть введён в эксплуатацию в установленный срок․
Дата составления статьи: