Почему тема критически важна уже с 1 марта 2026 года
С вступает в силу Федеральный закон № 295-ФЗ от ‚ который одновременно переформатировал положения Земельного (ЗК РФ) и Лесного кодексов (ЛК РФ)․ Из-за параллельных изменений:
- оба кодекса обладают равной юридической силой;
- отсутствует чёткий приоритет норм;
- возникли «белые пятна» при определении вида разрешённого использования (ВРИ) земельных участков лесного фонда․
Конституирующие нормы ЛК РФ
Категории лесов и недропользование
| Категория лесов | Геолого-разведочные работы | Разработка месторождений |
|---|---|---|
| Эксплуатационные | Допускаются полностью (ст․ 21‚ 25‚ 117 ЛК РФ) | |
| Резервные | Допускаются включая рубки (ст․ 118 ЛК РФ) | Допускаются без рубок‚ кроме случаев‚ когда рубка обоснована проектом |
| Защитные | Допускаются только если вид деятельности не противоречит целевому назначению (ст․ 111-116 ЛК РФ) | |
Статья 43 ЛК РФ: ключевые механизмы
- Аренда или сервитут, если работы связаны со строительством или рубками;
- Без предоставления участка — если работы не влекут рубок и не требуют объектов капитального строительства;
- Выборочные/сплошные рубки без аренды/сервитута — допускаются для обеспечения безопасности инфраструктуры (в ред․ ФЗ № 303-ФЗ от )․
Новеллы ЗК РФ: что изменилось с марта 2026 года
ФЗ № 295-ФЗ ввёл:
- «особые нормы» при использовании лесных участков для недропользования (нов․ ст․ 39․30 ЗК РФ);
- обязательное согласование ВРИ с лесохозяйственным регламентом (70 % территории РФ охвачены именно этим регламентом);
- новый порядок решения коллизий между ЗК РФ и ЛК РФ через совместные правила уполномоченных органов (п․ 5 ст․ 39․30 ЗК РФ)․
Практическая матрица действий недропользователя
Сценарий 1: Геолого-разведочные работы без рубок
Шаги:
- Запрашиваем у лесничества заключение о возможности безрубочного прохода (п․ 3 ст․ 43 ЛК РФ)․
- Оформляем разрешение органа местного самоуправления (п․ 4 ст․ 43 ЛК РФ)․
- Регистрируем уведомление о начале работ в Росприроднадзоре (ФЗ «О недрах»)․
Сценарий 2: Строительство скважины и подъездной дороги
Шаги:
- Проверяем категорию леса (см․ таблицу выше)․
- Формируем лесохозяйственный план (при необходимости — проект освоения лесов)․
- Заключаем договор аренды или оформляем сервитут (ст․ 43 п․ 2 ЛК РФ + ст․ 39․30 ЗК РФ)․
- Согласовываем ВРИ в органе архитектуры и градостроительства (применительно к новым правилам ЗК РФ)․
Сценарий 3: Работы в защитных лесах
Дополнительно:
- Экологическая экспертиза (ФЗ «Об ООПТ»‚ если участок входит в ООПТ);
- Получение заключения Федерального агентства лесного хозяйства о несовместимости/совместимости вида деятельности;
- Возможность «сдвинуть» границы защитной категории только через исключение участка из лесного фонда (крайне редко)․
Ответственность за нарушение
| Нарушение | Размер санкций | Норматив |
|---|---|---|
| Проход без разрешения | до 5 000 ₽ (граждане) / до 50 000 ₽ (ЮЛ) | ст․ 8․25 КоАП РФ |
| Несанкционированная рубка | от 5 000 до 50 000 ₽ + возмещение ущерба | ст․ 8․28 КоАП РФ |
| Нарушение сервитута | до 100 000 ₽ | ст; 8․42 КоАП РФ |
Рекомендации на 2026–2027 годы
Для проектировщиков техпроектов
- Включать в ПЗЗ раздел «Согласование с лесным законодательством»;
- Формировать одновременно материалы по ЗК и ЛК РФ‚ используя унифицированную форму заявления (прил․ 2 к приказу Минэкономразвития № 702/2025)․
Для недропользователей
- Запрашивать предварительное согласование в Минприроды и Рослесхозе до подачи заявки на ВРИ;
- Обновить шаблоны договоров аренды с учётом новых формулировок сервитутов (п․ 4 ст․ 39․30 ЗК РФ);
- Контролировать публикацию проектов изменений лесохозяйственных регламентов на портале «data․roslesхоз․gov․ru»․
Для юристов
- Анализировать дела с учётом статьи 43 ЛК РФ и статьи 39․30 ЗК РФ;
- Разрабатывать стратегию «двойного» оспаривания: отказ в согласовании ВРИ (ЗК РФ) + отказ в выдаче разрешения по ст․ 43 ЛК РФ;
- Использовать судебную практику Верховного Суда РФ‚ где решающим становится фактический ущерб лесным функциям‚ а не формальное нарушение ВРИ․
- Определить категорию леса (эксплуатационные / резервные / защитные)․
- Уточнить наличие градостроительного регламента и ВРИ․
- Разработать два сценария: «с рубками» и «без рубок»․
- Подать единое заявление в МФЦ (новая форма 2026 г․)․
- Получить согласование Рослесхоза и Минприроды․
- Заключить договор аренды или оформить сервитут․
- Зарегистрировать право в ЕГРН и начать работы․
Контакты для уточнения:
117292‚ Москва‚ ул․ Кржижановского‚ 6‚ «Консультант+»‚ +7 (495) -56-82-83