Дата публикации:

Бездействие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) может привести к серьезным проблемам: задержка в регистрации прав собственности, невозможность оформить ипотеку, споры с соседями и др․ В таких случаях гражданин, юридическое лицо или предприниматель имеет право обратиться в суд с административным исковым заявлением о бездействии органа․

Что считается бездействием Росреестра?

Бездействие – это непринятие решения, непредоставление услуги или отказ в их выполнении в сроки, установленные законом․ К типичным ситуациям относятся:

• Отказ в регистрации права собственности без указания законных причин;
• Несвоевременное внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН);
• Неответ на запросы заявителя в течение установленного срока (30 дней по статье 62 КАС РФ);
• Отказ в выдаче выписки из ЕГРН без надлежащего обоснования․

Нормативно-правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие порядок подачи искового заявления на бездействие Росреестра:

1. Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ):
   • Статья 62 – порядок предъявления административного искового заявления․
   • Статья 218 – основания для оспаривания действий (бездействия) органов государственной власти․
2. Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в ред․ от 2024‑12‑01) – устанавливает сроки рассмотрения заявлений и порядок их регистрации․
3. Постановление Правительства РФ от № 1642 «Об утверждении Положения о порядке предоставления государственных услуг в сфере кадастра и недвижимости»․
4. Гражданский кодекс РФ (часть первая) – общие положения о защите гражданских прав․

Когда можно подавать иск?

Исковое заявление на бездействие Росреестра имеет смысл подавать, если:

• Срок рассмотрения вашего заявления (обычно 30 календарных дней) истёк, а решение не вынесено;
• Росреестр отказал в регистрации без указания конкретных оснований, противоречащих закону;
• Вы получили официальное уведомление о «бездействии» (например, справка о том, что запись в ЕГРН не внесена)․

Важно: перед обращением в суд необходимо направить в Росреестр письменный запрос (или претензию) с требованием устранить бездействие и дать ответ в течение 30 дней․ Если ответ не получен – это основание для подачи иска․

Куда подать иск?

Иск подаеться в административный суд по месту нахождения органа, чьи действия (или бездействие) оспариваются․ Для Росреестра это, как правило, районный (городской) суд по месту нахождения регионального управления Росреестра․

Структура искового заявления

Исковое заявление должно соответствовать требованиям части 3 статьи 62 КАС РФ․ Ниже – обязательные разделы:

Пошаговый порядок подачи иска

1. Сбор документов․ Подготовьте все подтверждающие бумаги (заявления, ответы, квитанции, правоустанавливающие документы)․
2. Подготовка претензии в Росреестр․ Отправьте заказным письмом с уведомлением о вручении․ Сохраните копию и подтверждение отправки․
3. Ожидание ответа․ Законный срок – 30 календарных дней․ Если ответ не получен, фиксируйте дату истечения срока․
4. Оплата государственной пошлины․ Для административных исков в 2026 году пошлина составляет 2 000 рублей (проверяйте актуальную ставку)․
5. Заполнение искового заявления․ Используйте образец ниже или обратитесь к юристу․
6. Подача в суд․ Подача осуществляется через МФЦ, суд или в электронной форме (если суд принимает электронные документы)․
7. Получение повестки․ Суд направит повестку ответчику и назначит дату судебного заседания․
8. Судебное разбирательство․ Представьте доказательства, задайте вопросы ответчику, при необходимости привлеките экспертов․
9. Получение решения․ Если суд признает бездействие незаконным, вы получите обязательство Росреестра выполнить требуемое действие․

Образец искового заявления

В _______________________ районный суд г․ __________

Истец: Иванов Иван Иванович,
проживающий по адресу: 123456, г․ Москва, ул․ Пушкина, д․ 10, кв․ 5,
тел․: +7 (999) -23‑45‑67, e‑mail: i․ivanov@example․com,
паспорт: серия 45 12 № 345678, выдан ОВД г․ Москвы г․

Ответчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение
«Федеральная кадастровая палата» (Росреестр),
адрес: 101000, г․ Москва, ул․ Тверская, д․ 7․

Исковое заявление
о признании бездействия Росреестра незаконным и об обязательстве
внести запись в ЕГРН

Исковые требования
Признать действия (бездействие) ФГБУ «ФКП Росреестр» незаконными;
Обязать ответчика в течение 10 (десяти) календарных дней с даты
 вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию
 права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу:
 г․ Москва, ул․ Лесная, д․ 12, кв․ 34 (кадастровый номер 77:01:0001023:456);
Взыскать с ответчика судебные издержки в размере 5 000 (пять тысяч) рублей․

Обоснование иска
г․ я подал заявление о государственной регистрации права
 собственности в Росреестр (копия заявления — приложение 1)․ За
 регистрацию был уплачен государственный сбор в размере 2 000 руб․ (квитанция —
 приложение 2)․ Срок рассмотрения заявления, установленный ФЗ «О государственной
 регистрации недвижимости», составляет 30 календарных дней․
По истечении установленного срока ( г․) я не получил ни
 решения, ни отказа․ г․ направил в Росреестр претензию
 (заказное письмо с уведомлением о вручении, приложение 3)․ Ответ
 от Росреестра не получен до г․, что превышает законный срок
 ответа в 30 дней․
В соответствии со ст; 62 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами
 ответчика, если они противоречат закону․ Бездействие Росреестра нарушает
 мои конституционные права на защиту собственности (ст․ 35 Конституции РФ)
 и противоречит ФЗ № 218‑ФЗ․

Доказательства
Копия заявления в Росреестр (приложение 1);
Квитанция об уплате госпошлины за регистрацию (приложение 2);
Копия претензии, отправленной заказным письмом (приложение 3);
Расшифровка почтового трек‑номера, подтверждающая отсутствие ответа (приложение 4);
Документы, подтверждающие право собственности (договор купли‑продажи, выписка из ЕГРН) (приложения 5‑6);
Квитанция об уплате государственной пошлины за подачу искового заявления (приложение 7)․

Приложения
Заявление в Росреестр (2 экз․);
Квитанция об уплате госпошлины за регистрацию (1 экз․);
Претензия (заказное письмо) и подтверждение отправки (2 экз․);
Выписка из почтовой системы о неотправке ответа (1 экз․);
Договор купли‑продажи (2 экз․);
Выписка из ЕГРН (1 экз․);
Квитанция об уплате госпошлины за иск (1 экз․);
Копия паспорта истца (1 экз․);
Доверенность (если иск подает представитель) (1 экз․)․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

• Можно ли подать иск без предварительной претензии? Формально да, но суд может потребовать доказать, что вы пытались решить вопрос мирным путем․ Поэтому рекомендуется направить претензию․
• Сколько времени занимает судебное разбирательство? В среднем 2‑4 месяца с момента подачи иска до вступления решения в законную силу, при условии отсутствия отложений․
• Какая сумма госпошлины? По состоянию на 2026 год – 2 000 рублей за подачу административного иска․ При изменении ставок проверяйте актуальные данные на сайте nalog․ru․
• Можно ли обжаловать решение суда? Да, в течение 30 дней с момента получения решения в апелляционную инстанцию․

Практические советы от юристов

• Сохраняйте все подтверждения отправки и получения документов․ Квитанции, скриншоты электронных писем, трек‑номера – это доказательства вашей добросовестности․
• Не откладывайте подачу иска․ После истечения 30‑дневного срока без ответа от Росреестра срок исковой давности начинает идти (обычно 3 года, но в административных делах суд может принять иск и позже)․
• Проверяйте актуальность нормативных актов․ Законы часто уточняются, особенно в сфере кадастровой деятельности․
• При необходимости привлеките эксперта‑кассира․ Экспертное заключение может подтвердить, что запись в ЕГРН должна быть внесена․
• Если дело сложное, обратитесь к адвокату․ Профессиональная помощь увеличивает шансы на быстрый и положительный результат․

Бездействие Росреестра – серьезное нарушение прав собственников недвижимости․ Благодаря четкому законодательному регламенту (КАС РФ, ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») каждый гражданин имеет возможность отстоять свои интересы через административный иск․ Соблюдая порядок подготовки и подачи искового заявления, а также используя приведенный образец, вы сможете эффективно защитить свои права и ускорить процесс регистрации;

Помните: своевременное обращение в суд – лучший способ избежать длительных задержек и финансовых потерь․