Трудовое законодательство Российской Федерации предоставляет гражданским (гос)служащим возможность совмещать основную государственную работу с иной оплачиваемой деятельностью. При этом для сохранения публичных интересов и предотвращения конфликта интересов работнику и работодателю требуется соблюдение определённого порядка – предварительного уведомления представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту службы.

Основные понятия

• Гражданский (гос)служащий – лицо, занимающее должность в органах государственной или муниципальной службы в соответствии с Федеральным законом от № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе».
• Совместительство – выполнение в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) либо у другого работодателя (внешнее совместительство). См. ст. 60‑61 ТК РФ.
• Предварительное уведомление – сообщение работодателю‑нанимателю по последнему месту службы о заключении трудового (или гражданско‑правового) договора о работе по совместительству.

Правовые основания

1. Статья 60.1 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) – право работника заключать договоры о выполнении в свободное от основной работы время иной оплачиваемой работы.
2. Федеральный закон № 79‑ФЗ (части 2 и 3 ст. 14) – госслужащий может выполнять иную оплачиваемую работу при условии предварительного уведомления и отсутствия конфликта интересов.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 46 – уточняет, что уведомление необходимо только при приёме на работу бывшего госслужащего, а не действующего.
4. Методические рекомендации Минтруда России – содержат порядок подготовки и направления уведомления.

Кому и когда требуется уведомление

Порядок подачи уведомления

Содержание уведомления

Согласно п. 63 статьи 60 ТК РФ в уведомлении должно быть указано:

• Наименование должности, которую занимает гражданин по штатному расписанию;
• Структурное подразделение организации, где он работает;
• Сведения о должностных обязанностях (основные направления работы);
• Дата заключения трудового договора о совместительстве;
• Форма договора (трудовой, ГПД, договор гражданско‑правового характера).

Кому направляется уведомление

Уведомление направляется представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы гражданского служащего. При этом:

• Если служащий работает в органе государственной власти – уведомление отправляется в управление по персоналу соответствующего органа.
• Если служащий – муниципальный работник – уведомление направляется в муниципальное управление кадров.

Формат и сроки

1. Уведомление оформляется в письменной форме (можно использовать электронный документооборот, если это предусмотрено локальными нормативными актами).
2. Срок подачи – не позднее 5 рабочих дней с момента заключения договора о совместительстве.
3. Копию уведомления необходимо хранить в личном деле сотрудника (для работодателя) и в кадровом деле (для государственного органа).

Пример уведомления о приёме на работу (внешнее совместительство)

От: ООО «Пример»

Кому: Представителю нанимателя по последнему месту службы

№: 15/УВ-2026



УВЕДОМЛЕНИЕ

О приёме гражданского служащего Иванова Ивана Ивановича на работу по совместительству.



ФИО сотрудника: Иванов Иван Иванович

Дата рождения: 

Последнее место службы: Министерство финансов РФ, департамент налоговой политики.

Должность по штатному расписанию: Старший специалист отдела налоговой политики.

Структурное подразделение: Департамент налоговой политики, отдел 3.

Должностные обязанности: подготовка аналитических материалов, участие в разработке налоговых нормативных актов.

Дата заключения трудового договора о совместительстве: .

Наименование организации‑работодателя по совместительству: ООО «Пример», отдел маркетинга.

Форма договора: Трудовой договор № 2026‑04‑15.

Условия работы: 20 часов в месяц, график согласован с руководителем.



Подтверждаем, что данная работа не создаёт конфликта интересов и будет осуществляться в свободное от основной работы время.



Подпись работодателя ______________________

М.П.

Конфликт интересов – как избежать

Согласно ч. 2 ст. 14 закона № 79‑ФЗ, госслужащий обязан:

• Не принимать участие в управлении коммерческой организацией, если её деятельность может повлиять на его служебные функции.
• Не использовать служебную информацию в личных коммерческих целях.
• Своевременно сообщать о любых обстоятельствах, которые могут создать конфликт интересов (в т.ч. о совместительстве).

Если конфликт интересов обнаружен, работнику необходимо:

1. Немедленно прекратить выполнение внешней работы;
2. Сообщить об этом в отдел кадров и в орган, где он работает по основной должности;
3. Получить письменное разрешение (если есть основания для продолжения совместительства).

Судебная практика

В судебных решениях (см. КДело, 2023) суды подтверждают, что:

• Отсутствие уведомления при приёме бывшего госслужащего в течение двух лет с момента увольнения считается нарушением закона и влечёт административную ответственность.
• Для действующего госслужащего обязательность уведомления появляется только в случае, если его новая должность входит в перечень, установленный правительством (например, участие в совете директоров коммерческой организации).

Последствия несоблюдения процедуры

• Административная ответственность – штраф для работодателя от 10 000 до 50 000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ).
• Дисциплинарные меры – выговор или увольнение для служащего, если работа по совместительству привела к конфликту интересов.
• Гражданско‑правовая ответственность – возмещение убытков, причинённых организации в результате конфликта интересов.

Как оформить совместительство внутри организации (внутреннее совместительство)

Для внутреннего совместительства (работа у того же работодателя) достаточно:

1. Заключить дополнительный трудовой договор или приложение к основному договору;
2. Издать приказ о приёме на работу по совместительству (приказ № … от … г.);
3. Внести изменения в штатное расписание (при необходимости).
4. Отразить сведения в форме СЗВ‑ТД в течение 1 дня после начала выполнения совместительской работы.

• Гражданский (гос)служащий имеет законное право выполнять иную оплачиваемую работу, но только при условии, что это не нарушает интересов государства и не создаёт конфликта интересов.
• Для действующего служащего уведомление представителю нанимателя по последнему месту службы не требуется, за исключением случаев, когда новая работа попадает в перечень ограниченных должностей.
• Для бывшего служащего (в течение 2 лет после увольнения) уведомление обязательно и должно содержать полную информацию о новой должности и обязанностях.
• Соблюдение сроков, формы и содержания уведомления помогает избежать административных и дисциплинарных последствий.

Информация актуальна на . Источники: Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон № 79‑ФЗ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 46 (2017), методические рекомендации Минтруда России , материалы Консультант Плюс, 4DK, Alventa.