Дата актуализации:
Государственный земельный надзор за землями сельскохозяйственного назначения (далее, сельхозземли) — это система мероприятий, направленных на:
- контроль за целевым использованием участков;
- выявление нарушений законодательства об обороте земель;
- предотвращение деградации почв и их самовольного перевода в другие категории.
С 1 сентября 2025 г. вступили в силу изменения, внесённые Федеральным законом 460-ФЗ от , которые уточнили порядок взаимодействия федеральных и муниципальных органов.
Нормативно-правовая база
| Нормативный акт | Что регулирует |
|---|---|
| ЗК РФ, ст. 71 | Общие положения о государственном земельном надзоре |
| Федеральный закон № 248-ФЗ от | Государственный и муниципальный контроль (надзор) |
| Федеральный закон № 101-ФЗ от | Оборот земель сельскохозяйственного назначения |
| Постановление Правительства РФ от № 2019 | Взаимодействие Федерального государственного земельного контроля с муниципальными органами |
Кто осуществляет надзор?
3.1 Федеральный уровень
- Россельхознадзор — основной орган по надзору за сельхозземлями;
- Росреестр — государственный мониторинг земель, за исключением сельскохозяйственных;
- Росприроднадзор, контроль за охраной почв от загрязнения и деградации.
3.2 Региональный уровень
Территориальные управления (ТУ) Россельхознадзора. Например:
- 777 ТУ — Москва, Московская и Тульская области;
- 36 ТУ — Воронежская, Белгородская и Липецкая области.
3.3 Муниципальный уровень
Органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль, который дополняет федеральный, но не дублирует его.
Предмет проверки
При проведении мероприятий специалисты проверяют:
- Соблюдение целевого назначения земель;
- Наличие правоустанавливающих документов;
- Отсутствие самовольного захвата;
- Состояние почв (засоление, эрозия, загрязнение);
- Выполнение обязательных природоохранных мероприятий.
Этапы проведения контрольно-надзорных мероприятий
- Планирование — формируется ежегодный план-график;
- Уведомление — за 3 рабочих дня до визита направляется извещение;
- Выездная проверка — осмотр участка, фотофиксация, отбор образцов почвы;
- Составление акта — фиксируются выявленные нарушения;
- Выдача предписания — сроки устранения нарушений;
- Контроль исполнения.
Ответственность за нарушения
| Вид нарушения | Мера ответственности |
|---|---|
| Самовольный захват сельхозземель | Административный штраф до 1 500 000 ₽ (ст. 7.1 КоАП РФ) |
| Нецелевое использование | Штраф до 300 000 ₽, принудительный демонтаж объектов |
| Ухудшение плодородия | Восстановительные работы за счёт нарушителя, штраф до 100 000 ₽ |
Статистика 2024 года
- 1460 контрольно-надзорных мероприятий проведено Россельхознадзором в Орловской и Курской областях;
- более 100 000 га сельхозземель обследовано;
- Всего в России площадь сельхозземель сократилась с 638 млн га (1990) до 244 млн га (2024).
Как подготовиться к проверке
- Проверьте документы — ЕГРН, договор аренды, проект межевания;
- Уточните категорию земель в выписке из ЕГРН;
- Удалите самовольные постройки (если есть);
- Закажите почвенную экспертизу при подозрении на загрязнение;
- Организуйте доступ к участку для инспекторов.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос 1: Можно ли перевести сельхозземлю в категорию «под строительство» в 2026 году?
Да, но процедура ужесточена. Необходимо:
- получить заключение Минсельхоза России;
- согласовать проект землеустройства;
- выполнить компенсационные мероприятия на других участках.
Вопрос 2: Как подать жалобу на незаконные действия инспектора?
Жалоба подаётся в Россельхознадзор или в суд в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении ваших прав.
Вопрос 3: Как часто могут проверять один и тот же участок?
Не чаще 1 раза в 3 года, если в предыдущих проверках нарушений не выявлено (п. 6 ст. 9 Закона № 248-ФЗ).
Практические советы землепользователю
- Ведите журнал учета агротехнических мероприятий — это поможет доказать рациональное использование;
- Установите информационный щит с данными о собственнике и разрешённом использовании;
- Заключайте договоры аренды с фиксацией обязанностей по охране плодородия;
- Ежегодно проводите мониторинг состояния почв с привлечением аккредитованной лаборатории.
Контакты для обращений
Россельхознадзор: 107139 г. Москва, Орликов пер., д. 1/11.
Телефон «горячей линии»: ###-###-####
Официальный сайт: www.fsvps.ru
Информация актуализирована по состоянию на 20 апреля 2026 года и включает последние изменения законодательства.