Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.

Суть и цели государственного земельного надзора

Государственный земельный надзор — это система мероприятий, осуществляемых уполномоченными органами власти, направленных на:

• контроль целевого использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения;
• предупреждение и пресечение нарушений земельного законодательства;
• обеспечение устойчивого оборота земель и сохранения их плодородия.

Нормативно-правовая база

Основные документы, регламентирующие надзор:

• Земельный кодекс РФ (ст. 71) от № 136-ФЗ;
• Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ;
• Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» от ;
• Постановление Правительства РФ № 1081 от «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)».

Орган-надзор: Россельхознадзор

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и её территориальные управления (например, Управление по Свердловской области) осуществляют:

• федеральный государственный земельный контроль (надзор);
• риск-ориентированные проверки на участках сельскохозяйственного назначения;
• мониторинг виноградопригодных и других плодородных земель.

Объекты надзора

Проверке подлежат:

• земельные участки сельскохозяйственного назначения (пашни, сенокосы, пастбища);
• виноградники и иные виноградопригодные территории;
• деятельность органов местного самоуправления, кадастровых инженеров, землепользователей.

Формы и методы контроля

Профилактические мероприятия

• анализ материалов государственного мониторинга земель;
• опросы и анкетирование пользователей;
• выездные информационные семинары.

Контрольные (надзорные) мероприятия

• Документарные проверки — без выезда на участок, по анализу правоустанавливающих бумаг и кадастровых планов.
• Выездные проверки — инспектор с оформлением акта проверки, фото/видеофиксацией.
• Рейды — оперативные мероприятия по выявлению самовольного захвата, захламления, нецелевого использования.

Риск-ориентированный подход

Россельхознадзор применяет критерии риска, чтобы минимизировать нагрузку на добросовестных сельхозтоварищей и фокусироваться на нарушителях:

1. Категория риска участка (высокая, средняя, низкая).
2. Частота проверок:
   • высокий риск — до 2 раз в год;
   • низкий риск — не чаще 1 раза в 3 года.
3. Источники данных: космосъёмки, жалобы граждан, сведения ГИС «Земельный фонд».

Права и обязанности участников

Землепользователь

• Должен использовать участок по целевому назначению.
• Обязан предоставлять по запросу инспектора документы (выписка ЕГРН, договор аренды, проект мелиорации).
• Имеет право присутствовать при составлении акта и подавать объяснения.

Орган надзора

• Вправе беспрепятственно посещать территорию в рабочее время.
• Обязан предъявлять служебное удостоверение и постановление о проведении проверки.
• Не может превышать сроки проверки (обычно 10 рабочих дней).

Ответственность за нарушения

Как действовать, если к вам пришёл инспектор?

1. Проверьте документы: служебное удостоверение и постановление о проверке (номер, дата, сроки).
2. Фиксируйте: запишите Ф. И. О; инспектора, зафиксируйте время прибытия и убытия.
3. Ознакомьтесь: получите копию акта или протокола до подписи.
4. Консультируйтесь: при необходимости обратитесь к юристу, кадастровому инженеру или в местное отделение Россельхознадзора.

Перспективы и цифровизация

С 2024–2025 гг. Россельхознадзор внедряет:

• Единый цифровой паспорт поля — агрохимические карты, история обработки;
• Космический мониторинг в реальном времени (СКД «Канопус», «БелКА»);
• Электронную подачу уведомлений через портал «gosmonitoring-rshn;ru».

Контакты и полезные ресурсы

• Официальный сайт Россельхознадзора: fsvps.gov.ru
• Управление по Свердловской области: 620000, г. Екатеринбург, ул. Бориса Ельцина, 3, тел. +7 (343) -10-XX-XX
• ГИС «Земельный фонд»: gisp.gov.ru

Информация предоставлена на основании актуальных нормативных актов по состоянию на .