Государственный земельный надзор (далее – надзор) – это система контроля за соблюдением земельного законодательства, реализуемая федеральными и региональными органами исполнительной власти (в первую очередь Росреестром). Если вы столкнулись с нарушением прав на земельный участок, самозахватом, нецелевым использованием или другими правонарушениями, вы имеете право обратиться с жалобой в надзорный орган.

Когда можно ознакомиться с материалами проверки?

Согласно Положению о государственном земельном надзоре, лицо, подавшее жалобу, может ознакомиться с материалами проверки в следующих случаях:

• Если в ходе административного обследования или предварительной проверки выявлены признаки нарушений земельного законодательства;
• Если по результатам проверки орган надзора принял решение о необходимости дальнейшего разбирательства (например, вынесение предписания или заключение о надлежащем устранении нарушений);
• Если заявитель запросил материалы в рамках досудебного обжалования в системе «ГИС» и его запрос был удовлетворён в течение 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

Куда подавать жалобу?

Жалобу можно направить в:

1. Управление Росреестра по месту нахождения земельного участка (обычно – в региональное отделение).
2. Отдел государственного земельного надзора администрации субъекта РФ (департамент или управление по земельным ресурсам).
3. Вышестоящему органу – например, в региональное отделение Федерального земельного надзора.
4. В органы прокуратуры (если есть подозрение, что органы местного самоуправления нарушили закон).

Сроки рассмотрения жалобы

Согласно Федеральному закону № 170‑ФЗ от и нормативным актам Росреестра, надзорный орган обязан рассмотреть жалобу в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня её регистрации в подсистеме досудебного обжалования ГИС. По результатам проверки вы получаете:

• Ответ в письменной форме (подтверждение фактов, выводы, предписания).
• При необходимости – копии актов проверки, протоколов, заключений.
• Информацию о праве обжаловать решение в суде или в вышестоящий надзорный орган.

Структура правильной жалобы

Для ускорения процесса и избежания отказа в регистрации жалобы рекомендуется придерживаться следующего шаблона.

Шапка документа

Кому: Начальнику отдела государственного земельного надзора
 Управления Росреестра (ФИО, если известен)
От кого: (Ваши ФИО, ИНН/ОГРН, адрес, контактный телефон, e‑mail)
Исходящий №: (при наличии)

Тема обращения

Тема: Жалоба на нарушение земельного законодательства (самозахват/нецелевое использование) и запрос материалов проверки.

Описание ситуации

В этом разделе следует изложить факты в хронологическом порядке, указав:

• Адрес и кадастровый номер земельного участка.
• Краткую характеристику правового статуса (собственник, арендатор и т.п.).
• Суть правонарушения (самозахват соседей, нецелевое использование, отсутствие согласования и т.д.).
• Дата и способ обнаружения нарушения (проверка, свидетели, фотографии).
• Перечень уже предпринятых действий (обращения в администрацию, переговоры, телефонные звонки).

Ссылка на нормативную базу

Укажите нормативные акты, которые, по вашему мнению, нарушены:

- Земельный кодекс РФ, статья 28 (право собственности);
- Федеральный закон № 170‑ФЗ «О государственном земельном надзоре» (ст. 71);
- Постановление Правительства РФ № 689 от «О земельном государственном контроле»;
- Приказ Росреестра от № П/0240 (порядок рассмотрения жалоб).

Требования заявителя

Четко сформулируйте, чего вы ожидаете от надзорного органа:

1. Провести проверку фактов нарушения.
2. Предоставить доступ к материалам проверки (протокол, акт, заключение).
3. Вынести предписание о прекращении нарушения и/или наложить штраф.
4. Сообщить о результате проверки в письменной форме в течение 15 рабочих дней.

Приложения

Прикрепите копии всех подтверждающих документов:

• Документы, подтверждающие право собственности (договор, выписка из ЕГРН).
• Кадастровый паспорт, выписка из реестра.
• Фотографии, видеоматериалы, схемы захвата.
• Переписка с органами местного самоуправления (если была).
• Копии ранее поданных жалоб и ответы на них.

Образец жалобы (полный)

Кому: Начальнику отдела государственного земельного надзора
 Управления Росреестра по Свердловской области
 620000, г. Екатеринбург, ул. Пушкина, д. 10

От кого: Иванов Сергей Петрович,
 ИНН 770123456789,
 623000, г. Екатеринбург, ул. Лесная, д. 5, кв. 12,
 тел. +7 (343) -23‑45‑67,
 e‑mail: s.ivanov@example.com

Исходящий №: – (не заполняется)

Тема: Жалоба на самозахват земельного участка № 45:02:1234567:89 и запрос материалов проверки

Описание ситуации:
Я, Иванов С.П., являюсь собственником земельного участка, кадастровый номер 45:02:1234567:89, площадью 0,85 га, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Солнечная, д. 8.
мною было обнаружено, что сосед – Петров А.В. (кадастровый номер 45:02:1234568:90) без согласования с органами местного самоуправления захватил часть моего участка (примерно 0,12 га) путем установки временных ограждений и возведения строительных конструкций.
На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ мои права на собственность нарушены. Действия Петрова А.В. также противоречат пункту 3 Постановления Правительства РФ № 689 от «О земельном государственном контроле», где указано, что самовольное занятие земельных участков подлежит принудительному устранению.
я направил письменное обращение в администрацию Екатеринбурга (№ 23‑03‑2026) с требованием прекратить захват и вернуть участок в исходное состояние. Ответ от администрации получен – «Вопрос передан в отдел земельного контроля, срок рассмотрения – 30 дней». По состоянию на срок не истёк, но конкретных действий со стороны органов не наблюдалось.
я позвонил в отдел государственного земельного надзора, где меня принял начальник отдела Андрей Азаров, который подтвердил получение моего обращения, но документального ответа не предоставил.

Нормативные акты, нарушенные в результате действий:
- Земельный кодекс РФ, статья 28;
- Федеральный закон № 170‑ФЗ «О государственном земельном надзоре», статья 71;
- Постановление Правительства РФ № 689 от «О земельном государственном контроле»;
- Приказ Росреестра от № П/0240 «Порядок рассмотрения жалоб в рамках государственного земельного надзора».

Требования:
Провести проверку фактов самозахвата земельного участка № 45:02:1234567:89.
Предоставить мне в течение 15 рабочих дней копии всех материалов проверки (протокол, акт, выводы).
Вынести предписание Петрову А.В. о немедленном прекращении захвата и восстановлении моего участка, а также наложить штраф в соответствии с законодательством.
Оповестить меня в письменной форме о результатах проверки и принятых мерах.
Приложения:
Выписка из ЕГРН (копия) – подтверждающая право собственности.
Кадастровый паспорт участка.
Фотографии захваченной части участка (от ).
Копия обращения в администрацию г. Екатеринбурга (№ 23‑03‑2026) и ответ администрации.
Справка о телефонном разговоре с начальником отдела надзора от (протокол телефонного разговора).

Подпись: _______________________/Иванов С.П./

Полезные рекомендации при подаче жалобы

• Сохраняйте доказательства. Фотографии, видеозаписи, показания свидетелей – всё это ускорит процесс.
• Отправляйте документы заказным письмом с уведомлением о вручении или через электронный портал государственных услуг (Госуслуги), чтобы иметь подтверждение доставки.
• Контролируйте сроки. Если ответ не получен в течение 15 рабочих дней, направьте повторный запрос или жалобу в вышестоящий орган (например, в региональное управление Росреестра).
• При необходимости обращайтесь в прокуратуру. Прокуратура осуществляет надзор за законностью действий органов местного самоуправления и может инициировать проверку.
• Не забывайте о возможности досудебного обжалования. Если решение надзорного органа вас не устраивает, вы имеете право обжаловать его в суде в течение 30 дней со дня получения решения.

Куда обращаться, если в срок не ответили?

Если надзорный орган не предоставил ответ в установленный срок, вы можете:

1. Подать жалобу в вышестоящий орган (например, в региональное отделение Росреестра или в Министерство экономического развития РФ).
2. Обратиться в прокуратуру с жалобой о нарушении сроков рассмотрения обращения.
3. Подать иск в суд о принудительном исполнении обязанностей органа государственной власти.

Государственный земельный надзор – эффективный инструмент защиты ваших земельных прав. Правильное оформление жалобы, соблюдение сроков и привлечение всех доступных правовых средств позволяют добиться восстановления законных прав и привлечения нарушителей к ответственности. Пользуйтесь образцом выше, адаптируйте его под свою ситуацию и не откладывайте подачу обращения.

Дата публикации: . Информация актуальна на момент написания статьи.