Государственный мониторинг земель — это систематическое наблюдение за использованием и состоянием земельных участков, необходимое для обеспечения рационального землепользования и защиты окружающей среды. Он проводится в рамках федерального земельного надзора и регулируется Земельным кодексом РФ (ст. 67), а также рядом подзаконных актов.
Центральный орган: Росреестр
Согласно Приказу Росреестра от 22 июля 2021 г. № П/0315 и Постановлению Правительства РФ от № 457, единым федеральным органом, ответственным за проведение государственного мониторинга земель, является:
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
- Полномочия: сбор, анализ и обобщение сведений о земельных участках, ведение Федерального фонда данных, полученных в результате мониторинга;
- Объекты наблюдения: все категории земель, кроме земель сельскохозяйственного назначения (по Приказу № П/0315);
- Методы: дистанционное зондирование, аэрофотосъёмка, наземные обследования, использование ГИС и кадастровой информации.
Земли сельскохозяйственного назначения: исключение и специальный порядок
Для земель сельхозназначения действует отдельный порядок, закреплённый:
- Приказом Минэкономразвития РФ от № 852 — до момента его отмены;
- Приказом Минсельхоза РФ от № 450, в части мониторинга сельхозугодий;
- После отмены № 852 мониторинг будет осуществляться Росреестром на основании обновлённых методик.
Другие участвующие федеральные и региональные органы
В зависимости от целей и типа земель в мониторинге участвуют:
- Минприроды России — мониторинг загрязнения почв;
- Росгидромет — гидрометеорологические исследования;
- Росприроднадзор, контроль за охраной земель;
- Органы исполнительной власти субъектов РФ, региональный уровень координации;
- Местные администрации — оперативные мероприятия на местности.
Виды и задачи мониторинга
Согласно статье 67 ЗК РФ, мониторинг подразделяется на:
- Мониторинг использования земель — проверка соответствия целевому назначению;
- Мониторинг состояния земель — оценка деградации, загрязнения, эрозии, подтопления и других негативных процессов.
Порядок и источники данных
Основные источники информации:
- Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН);
- Космические снимки и аэрофотосъёмка;
- Данные почвенных и геоботанических обследований;
- Сведения природоохранных организаций и землепользователей.
Ответственность за нарушения
Результаты мониторинга могут служить основанием для:
- привлечения к административной ответственности за самовольное использование земель;
- восстановления нарушенных земель;
- изменения категории земель или их изъятия из нерационального пользования.
Новое в законодательстве (обновления 2024–2026)
По состоянию на 20 апреля 2026 года действуют:
- Обновлённая редакция Приказа Росреестра № П/0315 от — расширены методики дистанционного мониторинга;
- Обязательная ежегодная публичная отчётность Росреестра о состоянии земель на официальном портале rosreestr.gov.ru.
Практический пример
В Ивановской области мониторинг земель осуществляет Управление Росреестра по Ивановской области. В 2025 году им было выявлено 1 247 случаев нецелевого использования земель, из которых 92 % устранены по предписаниям.
Итак, Росреестр является главным координатором и исполнителем государственного мониторинга земель на всей территории Российской Федерации. В случае сельхозугодий временно действуют дополнительные правила, но в перспективе единая система полностью перейдёт под управление Росреестра, что обеспечит единое информационное пространство и повысит эффективность защиты земельных ресурсов.
Источники: Земельный кодекс РФ, Приказы Росреестра № П/0315 (2021, 2024), Постановление Правительства РФ № 457, Приказ Минэкономразвития № 852, официальный сайт Росреестра.