Земельные ресурсы — это не только территориальная основа для жизни и хозяйственной деятельности‚ но и стратегический актив‚ от которого зависит продовольственная‚ экономическая и экологическая безопасность государства. Государственный контроль в этой сфере направлен на:

• обеспечение рационального и целевого использования земель;
• предотвращение незаконного изъятия или смены категории земель;
• сохранение плодородия почв и биоразнообразия;
• защиту прав собственников и пользователей;
• снижение рисков коррупционных схем при распределении участков.

Нормативно-правовая база

Контрольные функции закреплены рядом ключевых актов:

1. Земельный кодекс РФ — гл. V‚ VI‚ X‚ XI;
2. Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (в части полномочий органов местного самоуправления);
3. Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»;
4. Федеральный закон от № 99-ФЗ «О введении системы контроля (надзора) в сфере использования земель сельхозназначения»;
5. Указы и постановления Президента и Правительства РФ о создании Главгоснадзора‚ ФГБУ «Росреестр» и ФГБУ «Роскартография».

Кто осуществляет контроль: органы и структуры

Федеральный уровень

• Росреестр, ведёт Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)‚ проводит мониторинг категорий и разрешённого использования земель;
• Росприроднадзор — контроль за охраной почв‚ рекультивацией‚ ликвидацией последствий загрязнения;
• ФНС России — проверка кадастровой стоимости и правильности начисления земельного налога;
• Генеральная прокуратура и Следственный комитет РФ — расследуют злоупотребления при распоряжении земельными участками.

Региональный уровень

• Тверской пример. В Тверской области функционирует ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» (упомянутый в анонсе ТАСС от 15 января 2026 г.). Центр осуществляет:
  • обследование и учёт особо ценных сельхозугодий;
  • сопровождение процедур межевания и кадастрового учёта;
  • контроль за соблюдением градостроительного регламента на землях региональной собственности.
• Комитеты по земельным и имущественным отношениям субъекта — выдают (или отказывают в) разрешения на отчуждение‚ смену категории‚ разработку проектов планировки.

Муниципальный уровень

• администрации городских округов и муниципальных районов;
• комиссии по земельным спорам при местных Думах и Советах депутатов.

Основные виды контрольных мероприятий

Плановые и внеплановые проверки

Проводятся в рамках ежегодных планов Росприроднадзора‚ Росреестра и региональных комитетов. Критерии внеплановой проверки:

1. обращение гражданина или юрлица о нарушении;
2. поступление информации от правоохранительных органов;
3. сигнал о чрезвычайной ситуации (пожар‚ загрязнение почв).

Кадастровый мониторинг

Используются спутниковые снимки и дроны для выявления:

• самовольного строительства на сельхозугодьях;
• захламления участков;
• невыполнения обязательств по рекультивации;

Государственная кадастровая оценка

Раз в 3–5 лет комиссии при Росреестре пересматривают кадастровую стоимость с целью недопущения занижения налоговой базы и «серых» сделок.

Лабораторно-аналитический контроль

Процедура проверки: пошагово

1. Извещение. За 3 рабочих дня до визита организация получает письменное уведомление с указанием даты‚ времени и фио инспектора.
2. Входной инструктаж. Знакомство с внутренними правилами техники безопасности.
3. Осмотр участка: фиксация GPS-координат‚ фото- и видеосъёмка.
4. Документальный аудит: проверка правоустанавливающих документов‚ договоров аренды‚ деклараций по земельному налогу.
5. Акт. В течение 5 дней составляется акт проверки и направляется в организацию для подписи.
6. Решение. При выявлении нарушений — выдаётся предписание об устранении; при отказе — проверяющий вправе обратиться в суд.

Ответственность за нарушения

Цифровизация: новые инструменты контроля 2024–2026 годов

С 2025 года в пилотном режиме в 14 субъектах (включая Тверскую область) запущен Единый цифровой шлюз «ЗемКонтроль». Система объединяет:

• данные из ЕГРН‚ ГИС «Государственный земельный кадастр»‚ «Безопасные дороги»‚ «Госуслуги»;
• электронные уведомления о плановых проверках;
• онлайн-оплату штрафов и подачу возражений на акты;
• функцию «Красная карта» — маркировка нарушенных участков для оперативного реагирования дронов и мобильных бригад Росприроднадзора.

Как защититься: права и обязанности землепользователя

Права

• требовать предъявления служебного удостоверения;
• присутствовать при осмотре и делать собственные фото/видео;
• получать копию акта проверки в день составления;
• обжаловать действия инспектора в течение 10 дней.

Обязанности

1. предоставлять полный комплект документов по первому требованию;
2. обеспечивать свободный доступ к участку;
3. сохранять первичные отчёты о проведённых агротехмероприятиях и рекультивации не менее 5 лет.

Практический чек-лист для владельца земельного участка

До начала строительства или посева:

• проверьте целевое назначение и разрешённое использование в выписке ЕГРН;
• уточните градостроительный регламент (можно онлайн на портале «Госуслуги»/«АИС ГЗР»);
• закажите почвенный анализ‚ если вы подозреваете загрязнение;
• сравните кадастровую стоимость с рыночной — при завышении подайте заявление в комиссию при Росреестре.

Государственный контроль в сфере управления земельными ресурсами становится всё более цифровым‚ прозрачным и оперативным. В 2026 году ожидается:

• полное покрытие спутниковым мониторингом всех сельхозугодий РФ;
• внедрение блокчейн-реестров для отслеживания сделок с землёй;
• увеличение штрафов за грубые нарушения (внесены поправки в КоАП‚ вступившие в силу с );
• создание мобильных экологических бригад в каждом субъекте.

Важно помнить: законопослушное поведение землепользователя и своевременная подача сведений в органы контроля, лучшая защита от штрафов и конфликтов с государством.

Обновлено: 19 апреля 2026 г.