Государственный комитет по земельной политике Российской Федерации (часто упоминаемый как Роскомзем) – центральный орган исполнительной власти, отвечающий за формирование, реализацию и контроль земельной политики, проведение земельной реформы и управление земельными ресурсами страны․ В статье рассмотрены ключевые даты, этапы развития, правовые основы и основные функции Комитета на 2026 год․

Дата создания и правовая основа

• 15 января 1993 г․ – официальное создание Комитета в соответствии с Указом Президента РФ № 651 от , который переименовал прежний Государственный комитет РФ по земельной политике в Государственный комитет по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем)․
• Основание деятельности – Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г․ № 1056 «Об утверждении Положения о Государственном комитете РФ по земельной политике»․
• В дальнейшем Комитет приводился в соответствие с Законом РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации», а также с Постановлением Правительства РФ № 96 от 10 февраля 1994 г․ о делегировании полномочий по управлению федеральной собственностью․

Этапы развития Комитета

1. 1990‑1992 гг․ Предшествующие структуры – Минсельхоз, Минстрой, Государственный строительный комитет и др․ Управление земельными ресурсами было рассредоточено․
2. 1993 г․ Образование Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем)․ Основные задачи: подготовка и проведение земельной реформы, разработка нормативных актов․
3. 1999‑2006 гг․ Реформирование в рамках Указа Президента № 651․ Комитет получил полномочия по делегированию прав на использование федеральных земельных участков․
4. 2006‑2015 гг․ Интеграция земельной политики с жилищной и градостроительной сферами в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье»․
5. 2016‑2022 гг․ Внедрение рыночных механизмов, развитие вертикальной системы территориальных земельных органов (от федерального уровня до муниципального)․
6. 2023 г․ Проведение заседания Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям (18 января), обсуждение новых нормативных актов и цифровизации кадастрового учета․
7. 2024‑2026 гг․ Активное участие в реализации Федеральной целевой программы «Развитие земельной реформы в РФ на 2024‑2028 годы», создание научно‑технического совета при Комитете․

Основные функции Комитета в 2026 году

• Разработка и координация земельной политики – формирование стратегических документов, нормативных актов и программ развития земельных ресурсов․
• Контроль за использованием и охраной земель – надзор за соблюдением земельного законодательства, проведение проверок и выдача предписаний․
• Регулирование рыночных отношений – создание условий для свободного оборота земельных участков, внедрение аукционов и электронных торгов․
• Поддержка сельского и лесного хозяйства – обеспечение доступа к земельным ресурсам для агропромышленного комплекса и лесных предприятий․
• Взаимодействие с другими отраслями – согласование интересов промышленности, транспорта, минерально‑сырьевого комплекса и городских служб․
• Научно‑техническое обеспечение – создание и поддержка Научно‑технического совета Госкомзема, подготовка экспертиз и рекомендаций․
• Цифровизация кадастра и геоинформационных систем – внедрение ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости) и СКЗИ (система контроля земельных индексов)․

Вертикальная система территориальных земельных органов

Для эффективного взаимодействия всех уровней управления в России создана уникальная вертикальная система территориальных земельных органов․ Она обеспечивает согласованность действий между:

• Федеральным Госкомземом;
• Региональными (областными) комитетами по земельным ресурсам;
• Районными и муниципальными земельными инспекциями․

Эта система позволяет координировать интересы сельского и лесного хозяйства, промышленности, транспорта, минерально‑сырьевого комплекса и городских служб в сфере использования и охраны земель․

Научно‑технический совет при Комитете

Для решения научно‑технических вопросов в области земельной реформы и охраны ресурсов создан Научно‑технический совет Госкомзема․ Его состав и порядок работы утверждаются Председателем Комитета․ Совет занимается:

• Разработкой методологических рекомендаций по кадастрированию и картографии․
• Оценкой эффективности внедрения новых технологий (дронов, спутниковой съемки, блокчейна) в земельный учет․
• Подготовкой экспертных заключений по крупным инвестиционным проектам, затрагивающим земельные ресурсы․

Ключевые документы, регулирующие деятельность Комитета

Деятельность Комитета в 2026 году

В текущем году Комитет реализует несколько приоритетных направлений:

1. Цифровая трансформация кадастра: завершена интеграция данных о земельных участках в единую облачную платформу «Гео‑Роскомзем», доступную для всех уровней власти и частных инвесторов․
2. Укрепление правовой базы: подготовка проекта федерального закона о «Сборе и использовании земельных налогов», который будет учитывать новые формы собственности (кооперативные, муниципальные, общественные);
3. Экологическая охрана: запуск программы «Зелёные зоны 2030», направленной на создание и поддержание охраняемых земельных территорий, особенно в регионах с высокой степенью деградации почв․
4. Поддержка сельского хозяйства: внедрение механизма «земельные субсидии» для фермеров, ориентированных на устойчивое производство․
5. Международное сотрудничество: участие в проектах ООН по устойчивому управлению земельными ресурсами (SDG 15) и обмен опытом с аналогичными органами стран ЕС․

Государственный комитет по земельной политике – ключевой элемент системы управления земельными ресурсами в России․ За более чем тридцать лет своего существования он прошёл путь от разрозненных функций разных министерств к единой, централизованной структуре, способной интегрировать интересы сельского хозяйства, промышленности, транспорта и экологии․ В 2026 году Комитет продолжает адаптировать свою деятельность к современным вызовам: цифровизация, экологическая устойчивость и рыночные механизмы становятся главными драйверами дальнейшего развития земельной политики страны․

Ключевые слова: Государственный комитет по земельной политике, Роскомзем, земельная реформа, вертикальная система территориальных органов, научно‑технический совет, кадастр, земельные ресурсы, РФ․