Содержание
- История и правовой статус ГФЗК
- Структура и подведомственные органы
- Основные функции и направления деятельности
- Цифровизация: ЕФГИС ЗСН и единая федеральная карта-схема
- Государственный мониторинг земель сельхозназначения
- Роль региональных комитетов на примере Забайкальского края
- Перспективы и задачи до 2030 года
История и правовой статус ГФЗК
Государственный федеральный земельный комитет был учреждён в соответствии с Земельным кодексом РФ (136-ФЗ от , последняя редакция от ), а также рядом федеральных законов и постановлений Правительства РФ. В рамках административной реформы 2023 года функции по мониторингу и учёту земель сельхозназначения были закреплены за ФГБУ «Россельхозземмониторинг», действующим под эгидой Минсельхоза России.
Ключевые правовые акты:
- Земельный кодекс РФ
- Постановление Правительства РФ № 154 от «О порядке ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения»
- Постановление Конституционного Суда РФ от
Структура и подведомственные органы
Центральный аппарат
- Председатель Комитета — назначается Правительством РФ по представлению Министра сельского хозяйства.
- Заместители — курируют направления: кадастровый учёт, мониторинг, мелиорацию, правовое обеспечение.
- Департамент цифрового развития — ответственен за ЕФГИС ЗСН, кибербезопасность, взаимодействие с Росреестром;
- Юридическая служба — сопровождение судебных споров, претензионная работа, методические письма.
Региональные отделения
Сеть из 85 филиалов (по числу субъектов РФ) включена в единую систему «Россельхозземмониторинг». Филиалы осуществляют:
- полевые обследования;
- сбор первичных данных;
- консультации сельхозтоваропроизводителей;
- подготовку ежегодных отчётов.
Основные функции и направления деятельности
- Кадастровый учёт и регистрация
Формирование и актуализация сведений о границах, категориях, разрешенном использовании, ограничениях и обременениях. - Государственный мониторинг земель сельхозназначения
- аэрофото- и космическая съёмка;
- спутниковая оценка плодородия почв;
- анализ изменения площадей пашни, сенокосов, пастбищ.
- Контроль и надзор
Проверки соблюдения земельного законодательства, выявление неиспользуемых или деградированных участков. - Разработка нормативных документов
Методики оценки плодородия, правила вовлечения в оборот, типовые договоры аренды. - Информационное обеспечение
Ежегодный доклад Правительству РФ, открытые данные на портале rshzm.ru.
Цифровизация: ЕФГИС ЗСН и единая федеральная карта-схема
ЕФГИС ЗСН, единая федеральная государственная информационная система
ЕФГИС ЗСН (Единая Федеральная Государственная Информационная Система Земель Сельскохозяйственного Назначения) интегрирует:
- кадастровые данные Росреестра;
- результаты спутникового мониторинга;
- сведения о фактическом использовании полей;
- сводные показатели по каждому муниципалитету.
Единая федеральная карта-схема
Впервые в истории России в 2025 году завершено формирование единой федеральной карты-схемы, охватывающей все 85 субъектов. Карта показывает:
- каждое поле до 1 га;
- статус: пашня, сенокос, пастбище, многолетние насаждения;
- деградацию почв, заболоченность, засоление;
- потенциал вовлечения в оборот.
Доступ предоставляется через публичный кадастровый портал и API для агрохозяйств.
Государственный мониторинг земель сельхозназначения
Цель
Обеспечение эффективного и рационального использования сельхозземель, предотвращение их вывода из оборота и деградации.
Этапы мониторинга
- Планирование — определение перечня полей и схемы съёмки.
- Дистанционное зондирование — спутники «Канопус-В», «Ресурс-П».
- Полевые обследования — выборочные проверки качества почв.
- Анализ данных, сравнение с предыдущими годами, выявление тенденций.
- Формирование отчёта — ежегодный доклад, направляемый Минсельхозу и Правительству РФ.
Результаты 2025 года
- Обследовано 124 млн га пашни и пастбищ.
- Выявлено 8,4 млн га неиспользуемых, но пригодных земель;
- Зафиксировано снижение плодородия на 11 % площадей.
Роль региональных комитетов на примере Забайкальского края
Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (gosim.75.ru) взаимодействует с ГФЗК по следующим направлениям:
- предоставление сведений о государственной собственности;
- организация торгов на право аренды сельхозземель;
- контрольных мероприятий с привлечением мобильных бригад ГФЗК.
На в крае зарегистрировано 2,1 млн га сельхозземель, из них 12 % признано неиспользуемыми; план вовлечения — 150 тыс. га за 2026–2027 гг.
Перспективы и задачи до 2030 года
- Цифровая трансформация: переход на Большие данные и ИИ для прогнозирования урожайности и рисков эрозии.
- Зелёная повестка: интеграция данных ГФЗК в национальную систему учёта выбросов парниковых газов.
- Кадастровая оценка 2.0: ежегодная переоценка стоимости плодородия почв с привязкой к биржевым индексам.
- Международное сотрудничество: обмен данными с ФАО, Евразийской экономической комиссией.
- Мелиоративное финансирование: целевые субсидии на осушение и орошение по картам ГФЗК.
Государственный федеральный земельный комитет и ФГБУ «Россельхозземмониторинг» обеспечивают полный цикл управления земельными ресурсами: от космической съёмки до судебного спора. Единая цифровая платформа ЕФГИС ЗСН, ежегодный мониторинг и взаимодействие с региональными органами позволяют:
- своевременно выявлять неиспользуемые земли;
- предотвращать деградацию почв;
- создавать прозрачные условия для инвесторов и аграриев.
До 2030 года Комитет планирует увеличить долю вовлечённых сельхозземель до 92 % и снизить площадь деградированных почв на 25 %, что станет фундаментом продовольственной безопасности России.
Источники: Комитет Госдумы по вопросам собственности, Россельхозземмониторинг, Департамент Забайкальского края, КонсультантПлюс.