Государственный учёт жилищного фонда (ГУ ЖФ) – это система сбора‚ обработки и хранения информации о жилых объектах‚ их техническом состоянии‚ количестве и качестве жилых помещений‚ а также об их правовом статусе. Учёт осуществляется в соответствии с законодательством РФ и направлен на обеспечение эффективного управления жилищным фондом‚ контроль за его состоянием и планирование развития жилищного строительства.

Правовая основа государственного учёта жилищного фонда

• Постановление Правительства РФ от № 1301 «О государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации» – основной нормативный акт‚ определяющий порядок учёта‚ виды учёта и ответственных за его проведение органов.
• Изменения к Постановлению внесены постановлениями Правительства РФ от № 388 и от № 67.
• Приказ Минземстроя РФ от № 37 «Об инструкции о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации» – детализирует методику проведения технической инвентаризации.
• Статья 19 Жилищного кодекса РФ (в редакции 2025 г.) закрепляет обязательность государственного учёта жилищного фонда.
• Законопроект № 107057‑7‚ принятый Государственной Думой ‚ направлен на совершенствование системы учёта и внедрение единой национальной информационной платформы.

Виды государственного учёта жилищного фонда

1. Официальный статистический учёт – формирует данные для государственной статистики (количественный и качественный состав‚ динамика изменений).
2. Бухгалтерский учёт – фиксирует финансово‑экономические показатели (стоимость объектов‚ амортизация‚ инвестиции).
3. Технический (оперативный) учёт – основной элемент ГУ ЖФ; включает инвентаризацию‚ регистрацию технических характеристик‚ состояние зданий и помещений‚ а также сведения о проведённых ремонтах и капитальном ремонте.

Техническая инвентаризация и её этапы

Техническая инвентаризация (ТИ) – обязательный процесс‚ проводимый независимо от формы собственности‚ с целью получения полной и достоверной информации о каждом объекте жилищного фонда.

Этапы проведения ТИ

• Подготовительный этап:
  • Определение перечня объектов‚ подлежащих инвентаризации;
  • Назначение ответственных лиц (бюро технической инвентаризации‚ региональные органы).
• Сбор данных на месте:
  • Осмотр зданий и помещений;
  • Съёмка‚ измерения‚ фотодокументация;
  • Заполнение форм (образцы‚ утверждённые Приказом Минземстроя № 37).
• Обработка и верификация:
  • Ввод данных в электронную систему;
  • Контроль качества информации (проверка полноты и достоверности).
• Регистрация и размещение в информационных системах:
  • Передача данных в Государственную информационную систему «Жилищно‑коммунальное хозяйство» (ГИС ЖКХ);
  • Обеспечение публичного доступа к сведениям о состоянии и характеристиках МКД для собственников и органов власти.

Информационные системы‚ участвующие в учёте

С 2025 года сведения о государственном учёте жилищного фонда будут размещаться в ГИС ЖКХ. Эта система обеспечивает:

• Единый реестр жилых и многоквартирных домов;
• Доступ к техническим паспортам объектов;
• Возможность мониторинга состояния фонда в режиме реального времени;
• Поддержку принятия управленческих решений органами местного самоуправления и Минстроя России.

Порядок и сроки проведения учёта

Согласно Постановлению № 1301‚ учёт должен осуществляться ежегодно в рамках:

1. Периодической (раз в 5 лет) полной технической инвентаризации;
2. Квартальной (или полугодовой) актуализации данных о проведённых ремонтных работах и изменениях в правовом статусе помещений;
3. Экстренной (при возникновении чрезвычайных ситуаций – стихийных бедствий‚ пожаров и т.п.).

Финансирование и ответственность

• Финансирование – за счёт бюджета РФ‚ бюджетов субъектов РФ и‚ в некоторых случаях‚ за счёт собственных средств управляющих компаний и ТСЖ.
• Ответственные органы:
  • Федеральный уровень – Минстрой России‚ Минэкономразвития‚ Росстат.
  • Региональный уровень – органы исполнительной власти субъектов РФ‚ территориальные отделения Минстроя;
  • Местный уровень – муниципальные управления‚ БТИ (бюро технической инвентаризации).
• Нарушения порядка учёта могут влечь административную ответственность в виде штрафов‚ а также ограничение доступа к финансовым ресурсам для капитального ремонта.

Последние реформы и перспективы

В 2025 году Государственная Дума приняла законопроект‚ направленный на:

• Создание единой национальной платформы для хранения и обмена данными о жилищном фонде;
• Обязательное включение всех объектов в ГИС ЖКХ к 2026 году;
• Автоматизацию процесса технической инвентаризации с использованием дронов и 3D‑сканеров;
• Упрощение доступа собственников к информации о состоянии их жилья и планам по ремонту.

Эти меры позволяют:

1. Повысить прозрачность управления жилищным фондом;
2. Сократить издержки на проведение учёта за счёт цифровизации процессов;
3. Улучшить планирование капитального ремонта и модернизации зданий;
4. Создать основу для развития программ государственного субсидирования жилищного строительства.

Проблемы и вызовы

• Недостаточная актуализация данных в регионах с отставанием в цифровой инфраструктуре;
• Отсутствие единого стандарта оформления технической документации в ряде субъектов;
• Неоднозначность финансирования инвентаризации в муниципалитетах с ограниченными бюджетами;
• Сопротивление части собственников интеграции своих данных в публичные реестры из‑за опасений о конфиденциальности;

Практические рекомендации для участников процесса

1. Для органов власти:
   • Обеспечить своевременное издание методических рекомендаций и образцов форм;
   • Создать площадки для обучения сотрудников БТИ использованию новых технологий (дроны‚ 3D‑моделирование);
   • Контролировать соблюдение сроков передачи данных в ГИС ЖКХ.
2. Для управляющих компаний и ТСЖ:
   • Внедрять внутренние системы учёта‚ совместимые с требованиями ГИС ЖКХ;
   • Регулярно актуализировать сведения о проведённых ремонтных работах;
   • Обеспечивать доступ собственникам к техническим паспортам через личный кабинет в ГИС ЖКХ.
3. Для собственников жилья:
   • Следить за актуальностью данных о своём жилье в личном кабинете;
   • Участвовать в обсуждении планов капитального ремонта‚ используя полученную информацию;
   • При обнаружении несоответствий обращаться в БТИ или в органы местного самоуправления.

Государственный учёт жилищного фонда – фундаментальный инструмент государственного регулирования жилищно‑коммунального сектора. Он обеспечивает:

• Сбор достоверных данных о количестве‚ качестве и техническом состоянии жилых объектов;
• Контроль за выполнением программ капитального ремонта и модернизации;
• Прозрачность взаимодействия между собственниками‚ управляющими организациями и государством;
• Базу для формирования эффективных финансовых и правовых механизмов поддержки жилищного строительства.

С учётом последних законодательных инициатив‚ внедрения ГИС ЖКХ и цифровых технологий‚ система государственного учёта будет становиться всё более интегрированной‚ автоматизированной и доступной для всех участников рынка недвижимости.

Дата актуализации: 18 апреля 2026 г.