Если бы вы оказались в России второй половины XVIII века, первое, что бросилось бы в глаза путешествующему чиновнику или офицеру, — отсутствие точных карт. Границы вотчин, поместий, монастырских земель и городских уездов были размыты, споры из-за «зайчиков» (так называли неучтённые захваты) велись десятилетиями. Именно для пресечения этой «географической неразберихи» и было запущено Генеральное межевание — масштабный проект, в рамках которого впервые создавались подробные городские планы и уездные карты, ставшие основой современной картографии России.

Что такое Генеральное межевание?

Исторические предпосылки

До 1765 года в России проводились лишь эпизодические межевания:

• Поместный приказ (XVI–XVII вв.) — юридическая проверка прав, а не границ;
• Петровское межевание Ингерманландии (1723–1726 гг.);
• Аннинское (1745–1751) и Елизаветинское (1752–1762) межевания — фактически ревизии помещичьих владений.

Именно Екатерина II 19 сентября 1765 года манифестом обозначила старт Генерального межевания — комплексной операции по фактическому и документальному закреплению всех земельных владений империи. Девиз кампании был краток: «Каждый при своём».

Органы и масштаб

1. Комиссия о Государственном межевании (1765) под председательством П. И. Панина;
2. С 1766 г. — Сенатская межвая экспедиция в Петербурге, а также Московская губернская межвая канцелярия;
3. Конец XVIII века: обмежеваны 22 губернии, включая Московскую, Новгородскую, Воронежскую, Смоленскую и др.
4. К 1843 г. завершено межевание 36 губерний общей площадью 271 млн десятин и 211 000 поместий.

Как создавались городские планы

Масштабы и точность

Каждая отдельная земельная «дача» (поместье) снималась в масштабе 100 сажен в дюйме (1 : 8 400). Для городов использовались два варианта: 50 или 100 сажен в дюйме, что позволяло отображать улицы, кварталы, речную сеть и даже отдельные усадьбы. На уездных картах масштаб был более мелким — 4–8 верст в дюйме (1 : 170 000 – 1 : 350 000).

Что показывали планы

• Границы уездов и смежных земель;
• Населённые пункты: города, села, деревни, погосты;
• Инфраструктура: заводы, фабрики, мельницы, мосты, дороги, пристани;
• Рельеф в виде условных обозначений (овраги, талы, леса, пустыни);
• Экономические примечания: число дворов, плодородие почв, урожай, занятия жителей.

Изданный результат: «Атлас Калужского наместничества»

Единственный полностью опубликованный атлас Генерального межевания, «Атлас Калужского наместничества» (1782, переиздан в 1785 г.):

1. Составлен Д. Петиным и Д. П. Горихвостовым;
2. 12 уездных городов, каждый, отдельный план с гербами и картушами;
3. Два тома «Описаний и алфавитов» с подробной статистикой по каждой даче;
4. В конце томов, алфавитный указатель владельцев с номерами участков.

Указом 15 марта 1783 г. все губернии получили рекомендацию «сочинять атласы сообразно напечатанному на Калужское наместничество».

Где хранится наследие

К началу XX века в Межевом архиве при Московской губернской межвой канцелярии хранилось:

• 575 909 планов;
• 522 855 межевых книг.

Эти материалы и сегодня используются историками, краеведами и архитекторами при восстановлении исторической застройки. В цифровом виде многие карты доступны в Российской национальной библиотеке и на портале «Виртуальная выставка РНБ».

Генеральное межевание стало не просто техническим съёмом границ, это был грандиозный социально-экономический проект, который впервые дал России точные городские планы, уездные карты и экономические описания. Благодаря ему слово «кадастр» вошло в повседневную практику, а принцип «Каждый при своём» стал символом новой эпохи — эпохи точности, отчётности и… налоговой дисциплины.