Государственная кадастровая оценка (ГКО) – один из ключевых инструментов регулирования рынка недвижимости в России.
Перечень объектов‚ подлежащих ГКО‚ формируется в строгом соответствии с нормативными актами и представляет собой основу для расчёта кадастровой стоимости‚ начисления налогов и проведения иных государственных функций.

Правовая база

Основные нормативные документы‚ регламентирующие порядок формирования и предоставления перечня объектов недвижимости‚ включают:

1. Федеральный закон от № 244-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Статьи 11‚ 13‚ 15‚ 16 определяют случаи‚ когда требуется проведение ГКО‚ а также порядок формирования перечня.
2. Приказ Росреестра от № П/0336 «Методические указания о государственной кадастровой оценке». Приложение 1 к данному приказу содержит классификатор разрешённых видов использования объектов недвижимости.
3. Приказ Минэкономразвития России от № 648 – определяет порядок запроса заказчика работ по определению кадастровой стоимости.
4. Региональные акты (например‚ закон Омской области от  г. «О налоге на имущество организаций»)‚ которые уточняют перечень объектов в конкретных субъектах РФ.

Основные понятия

• Перечень объектов ГКО – совокупность сведений об объектах недвижимости (здания‚ сооружения‚ земельные участки)‚ включённых в процесс оценки.
• Кадастровый номер – уникальный идентификатор объекта в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
• Уполномоченный орган субъекта РФ – орган‚ принимающий решение о проведении ГКО и получающий готовый перечень (например‚ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)).

Этапы формирования перечня

3.1 Принятие решения о проведении ГКО

Решение принимается уполномоченным органом субъекта РФ на основании анализа рыночных условий‚ потребности в уточнении кадастровой стоимости и требований законодательства.

3.2 Сбор исходных данных

Источники информации:

• ЕГРН – основной источник сведений о правах‚ границах и характеристиках объектов.
• Кадастровый план и реестр – данные о площади‚ категории земель‚ типе использования.
• Базы данных органов кадастрового учёта‚ муниципальные кадастр‑реестры.
• Документы‚ находящиеся в распоряжении органа кадастрового учёта (техническая документация‚ акты обследования).

3.3 Сопоставление видов использования

Полученные сведения сравниваются с классификатором‚ содержащимся в Приложении 1 к Приказу Росреестра П/0336. При несоответствиях объект может быть:

• исключён из перечня‚
• переклассифицирован‚
• дополнительно уточнён через запрос в орган‚ отвечающий за разрешённое использование.

3.4 Формирование количественных и качественных характеристик

Для каждого объекта указываются:

• Кадастровый номер;
• Адрес (регион‚ муниципалитет‚ улица‚ номер дома);
• Тип объекта (земельный участок‚ здание‚ сооружение);
• Площадь (жилая‚ нежилая‚ общая);
• Назначение (жилая‚ коммерческая‚ промышленная‚ общественная и др.);
• Состояние (новое‚ реконструированное‚ требующее капитального ремонта);
• Наличие инженерных сетей‚ охранных зон‚ охраны окружающей среды.

3.5 Утверждение и передача перечня

Сформированный перечень передаётся в уполномоченный орган субъекта РФ в электронном виде (формат XML/CSV) в течение 20 рабочих дней со дня завершения обработки.

3.6 Публичный доступ

Готовый перечень публикуется на официальных ресурсах‚ например:

• Сайт ГБУ РС(Я) «Центр государственной кадастровой оценки» – предварительный перечень объектов.
• Официальный портал Росреестра – раздел «Кадастр и оценка».

Порядок подачи заявлений о включении/исключении объекта

Если собственник или заинтересованная сторона желает включить объект в перечень или‚ наоборот‚ исключить его‚ необходимо:

1. Подготовить заявление в адрес Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я) с указанием кадастрового номера.
2. Приложить копии следующих документов:
   • Документ‚ подтверждающий право собственности (договор купли‑продажи‚ свидетельство о праве).
   • Техническую документацию (проект‚ акт обследования).
   • Документы‚ подтверждающие наличие/отсутствие разрешённого использования (разрешение на строительство‚ лицензия).
3. Отправить пакет документов в электронном виде через портал государственных услуг либо в бумажном виде в отдел регистрации прав.
4. Ожидать решения органа – в течение 30 дней после получения полного пакета.

Пример формирования перечня для Шурышкарского района (РС(Я))

В 2026 году в Шурышкарском районе был сформирован предварительный перечень земельных участков‚ включающий:

• Всего 12 450 земельных участков‚ покрывающих жилые‚ сельскохозяйственные и промышленные зоны.
• Кадастровые номера‚ площади (в среднем 0‚25 га)‚ типы использования (жилая – 45 %‚ сельскохозяйственная – 35 %‚ промышленная – 20 %).
• Данные о наличии инженерных коммуникаций (водопровод‚ электроэнергия) и охранных зон.

Эти сведения были получены из ЕГРН‚ сопоставлены с классификатором видов использования из Приложения 1 к Приказу П/0336 и утверждены уполномоченным органом в срок до 15 апреля 2026 г.

Ключевые требования к содержанию перечня

• Полнота данных – отсутствие «пустых» полей‚ каждый объект имеет уникальный кадастровый номер.
• Точность классификации – соответствие фактическому использованию и нормативным классификаторам.
• Актуальность – перечень обновляется при изменении статуса объекта (перепланировка‚ изменение назначения).
• Прозрачность – публикация в открытом доступе‚ возможность проверки заинтересованными сторонами.

Технологический аспект

Для автоматизации процесса формирования перечня применяются:

• Системы ГАРАНТ – интегрируют данные из ЕГРН‚ кадастрового плана и региональных баз.
• Сервисы API Росреестра – позволяют получать актуальные сведения о правах и характеристиках объектов в режиме реального времени.
• Геоинформационные системы (ГИС) – визуализируют границы участков и позволяют проводить пространственный анализ.

Ошибки и типичные проблемы

Формирование перечня объектов государственной кадастровой оценки – это многоступенчатый процесс‚ требующий строгого соблюдения нормативных требований‚ точного сбора и сопоставления данных‚ а также эффективного взаимодействия между федеральными‚ региональными и муниципальными органами. Совершенствование автоматизированных систем (ГАРАНТ‚ API Росреестра) и повышение прозрачности публикаций позволяют ускорить процесс‚ снизить количество ошибок и обеспечить более справедливое налогообложение.

К 2026 году общая кадастровая стоимость всех объектов в России достигла 11‚4 трлн руб. При этом ежегодный рост составляет около 19 %‚ что подчёркивает важность своевременного и корректного формирования перечней объектов ГКО.

Для получения дополнительной информации можно обратиться к официальным ресурсам:

• Официальный сайт Росреестра – rosreestr;gov.ru
• ГБУ РС(Я) «Центр государственной кадастровой оценки» – cgko.sakha.gov.ru
• Текст Приказа П/0336 (2021) – rosreestr.gov.ru/site/priority/20210804/