Дата актуальности: 19 апреля 2026 г. 08:44:59

Общие сведения

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101‑ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями) регулирует
отношения, связанные с собственностью, арендой, передачей, изъятием и использованием земель,
отнесённых к сельскохозяйственному назначению. Закон устанавливает порядок
формирования, учёта и изменения границ сельскохозяйственных угодий, а также механизмы
контроля за их целевым использованием.

Исторический обзор и основные этапы развития

• 2002 г. – принятие основного закона № 101‑ФЗ.
• 2016 г. – внесение изменений (пункт 8) Федеральным законом № 354‑ФЗ от .
• 2019 г. – поправки от 6 июня 2019 г. (уточнение порядка изъятия и изменения целевого назначения).
• 2022 г. – Федеральный закон № 507‑ФЗ (12 декабря 2022 г.) добавил новые положения об изъятии земель из
  сельскохозяйственного назначения.
• 2023 г. – Постановление Правительства РФ № 154 от «О межведомственной комиссии по
  использованию земельных участков в целях охраны и воспроизводства лесов».
• 2024 г. – два важных закона:
  • 307‑ФЗ от «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и статью 23 Федерального закона
    о ведении садоводства и огородничества».
  • 319‑ФЗ от – уточняет порядок предоставления земель в собственность и аренду.
• 2025 г. – ввод в действие трёхлетнего срока освоения земель в границах населённых пунктов,
  садовых и огородных участков (Росреестр, 31 января 2025).
• 2026 г. – с 1 марта 2026 г. установлен порядок определения и изменения границ сельскохозяйственных
  угодий (КонсультантПлюс).

Сфера действия закона

Закон регулирует отношения, возникающие в отношении земель сельскохозяйственного назначения,
находящихся в государственной, муниципальной и частной собственности. В его действие
включаются:

• передача земель в собственность или аренду;
• изъятие земель из сельскохозяйственного назначения;
• изменение целевого назначения;
• определение границ сельскохозяйственных угодий;
• мониторинг и учёт земель в ЕГРН и Федеральном реестре виноградопригодных земель;
• особенности предоставления земель крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Ключевые положения закона

Предоставление земель в собственность и аренду (ст. 10, ст. 10.1)

Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
могут предоставляться гражданам, юридическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам
в собственность или в аренду. При этом:

1. Для получения права собственности необходимо заключить договор аренды не менее чем на 10 лет,
   после чего возможно оформление права собственности.
2. Аренда может осуществляться как на платной, так и на безвозмездной основе (публичный
   земельный участок).
3. Особый порядок предоставления земель фермерским хозяйствам установлен в ст. 10.1 –
   приоритет отдаётся гражданам, совершающим сельскохозяйственную деятельность.

Изъятие земель из сельскохозяйственного назначения (ст. 6)

Земли могут быть изъяты из сельскохозяйственного назначения, если:

• они не используются по целевому назначению;
• используются с нарушением законодательства РФ;
• необходимо их присвоить для государственных или муниципальных нужд (в т.ч.
  для создания лесных массивов, как указано в постановлении № 154).

Процедура изъятия включает подготовку проекта изменения целевого назначения, его согласование
с территориальными планами и публикацию в официальных источниках.

Определение и изменение границ сельскохозяйственных угодий (с 1 марта 2026)

Согласно последним изменениям, границы сельскохозяйственных угодий определяются на основании:

• данных ЕГРН;
• картографических материалов, подтверждающих пригодность почв;
• решений органов местного самоуправления.

Не включаются в границы:

• учтённые в ЕГРН участки, не относящиеся к сельскохозяйственной категории;
• земли с неподходящими типами и подтипами почв;
• садовые и огородные участки, если они не классифицированы как сельскохозяйственные.

Публичные земельные участки

Публичные земельные участки – это земельные участки, предоставляемые в аренду безвозмездно
(или на льготных условиях) для сельскохозяйственного производства. Их использование
регулируется отдельными пунктами закона и постановлениями (см. 319‑ФЗ).

Права муниципальных образований (ст. 19.3)

На основании ст. 19.3 орган местного самоуправления (поселения, муниципального или городского округа)
может до 1 января 2025 г. обратиться в суд с требованием признать право муниципальной собственности
на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1.

Процедурные аспекты

Оформление права собственности

1. Подготовка и подача заявления в Росреестр;
2. Проверка соответствия участка целевому назначению (земли сельскохозяйственного назначения);
3. Получение согласования от органа местного самоуправления;

Аренда публичного земельного участка

Для получения публичного земельного участка необходимо:

• Подать заявку в орган местного самоуправления;
• Предоставить бизнес‑план сельскохозяйственного проекта;
• Подписать договор аренды на срок до 30 лет (возможны продления).

Изъятие и изменение целевого назначения

Процедура включает:

1. Разработку проекта изменения целевого назначения (включая экологическую экспертизу);
2. Согласование проекта с органами территориального планирования;
3. Публичное обсуждение и публикацию решения;
4. Регистрация изменений в ЕГРН.

Мониторинг и контроль

Контроль за использованием земель сельскохозяйственного назначения осуществляется:

• Росреестром – через ЕГРН и Федеральный реестр виноградопригодных земель;
• Региональными органами управления земельными ресурсами;
• Межведомственной комиссией (Постановление № 154) – при использовании земель для охраны
  лесов и их воспроизводства.

В 2024‑2025 годах введено обязательное ежегодное предоставление отчётов о целевом использовании
земель, а также трехлетний срок освоения участков, расположенных в границах населённых пунктов.

Последние изменения (2022‑2026)

Практические рекомендации для землепользователей

• Проверяйте статус земли в ЕГРН. Убедитесь, что участок действительно относится к
  сельскохозяйственному назначению и не имеет ограничений.
• Своевременно оформляйте договор аренды. Без надлежащего договора невозможно
  перейти к получению права собственности.
• Следите за сроками освоения. Трёхлетний срок, введённый в 2025 г., обязателен
  для большинства участков в границах населённых пунктов.
• Учитывайте изменения целевого назначения. При планировании перехода к
  агролесоводству или другим видам использования необходимо согласовать проект с
  межведомственной комиссией;
• Документируйте использование земли. Ежегодные отчёты и подтверждения
  сельскохозяйственной деятельности помогают избежать изъятия земель.

Федеральный закон № 101‑ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и его многочисленные
поправки образуют правовую основу, обеспечивающую баланс интересов государства, муниципалитетов
и частных землепользователей. Постоянное обновление законодательства (2022‑2026 гг.) отражает
современные вызовы: необходимость охраны земель, развитие агролесоводства, ускорение
процессуального оформления и усиление контроля за целевым использованием.

Для всех участников рынка земель сельскохозяйственного назначения важно следить за
изменениями в нормативно-правовой базе, своевременно оформлять необходимые документы и
поддерживать диалог с органами местного самоуправления. Это позволит эффективно
использовать земельные ресурсы, минимизировать риски изъятия и обеспечить долгосрочную
стабильность сельскохозяйственного производства в России.

Статья подготовлена на основе официальных источников: КонсультантПлюс, Федеральные законы, постановления
Правительства РФ, а также материалов Росреестра. Информация актуальна на 19 апреля 2026 г.