Федеральный закон от 18 июня 2001 г․ № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в актуальной редакции от 08 августа 2024 г․) закрепляет единую систему мероприятий по изучению, планированию и организации рационального использования земель․ В рамках закона выделяются два самостоятельных вида землеустройства, каждый из которых имеет собственные цели, объекты и порядок реализации․
Содержание законодательной классификации
Общее землеустройство
Общее (или территориальное) землеустройство охватывает земельные участки, находящиеся в разных категориях и формах собственности, и проводится с целью:
- создания условий устойчивого развития территории;
- рационального размещения объектов экономики, социальной и транспортной инфраструктуры;
- охраны окружающей среды и особо ценных природных комплексов;
- упорядочения градостроительной деятельности и межевания земель․
Результатом общего землеустройства являются генеральные и региональные схемы землеустройства, а также схемы использования и охраны земель муниципальных образований (ст․ 19 Закона № 78-ФЗ)․
Внутрихозяйственное землеустройство
Внутрихозяйственное землеустройство проводится внутри одного землепользователя или собственника и направлено на:
- оптимизацию структуры земельного фонда;
- формирование (переформирование) земельных участков;
- определение местоположения и установление на местности границ участков;
- разработку проектов межевания территории и проектов организации территории․
Ключевые отличия видов землеустройства
| Критерий | Общее землеустройство | Внутрихозяйственное землеустройство |
|---|---|---|
| Масштаб действия | Территория РФ, субъекта РФ, муниципального образования | Земли одного владельца/пользователя |
| Формы документов | Генеральные и региональные схемы, схемы муниципальных образований | Проект внутрихозяйственного землеустройства |
| Основная цель | Стратегическое планирование и охрана земель | Оптимизация использования имеющихся земель |
| Решаемые задачи | Градостроительство, транспорт, экология, инфраструктура | Формирование/переформирование участков, межевание, кадастровые работы |
Правовые основания и актуальные изменения
Нормативные документы
- Федеральный закон № 78-ФЗ от «О землеустройстве» (ред․ от )․
- Постановление Правительства РФ № 643 от «Об утверждении Правил подготовки генеральной схемы землеустройства территории РФ»․
- Приказ Минэкономразвития РФ № 120 от «Об утверждении методических рекомендаций по внутрихозяйственному землеустройству»․
Актуальные поправки 2024–2026 гг․
- Уточнены сроки проведения общего землеустройства на уровне субъектов РФ (не чаще 1 раза в 5 лет)․
- Введена обязательная электронная форма предоставления землеустроительной документации в Росреестр․
- Для внутрихозяйственного землеустройства закреплено право проведения комплексных кадастровых работ одновременно с межеванием․
Разграничение на общее и внутрихозяйственное землеустройство позволяет обеспечить как стратегическое планирование использования земель на уровне государства и регионов, так и точечную оптимизацию земельных участков в рамках отдельных хозяйств․ Знание особенностей каждого вида помогает собственникам и землепользователям грамотно подготовить документацию, соблюсти законодательные требования и получить максимальные преимущества от проведения землеустроительных мероприятий․