Федеральная кадастровая палата (ФКП) – это государственное учреждение, созданное в рамках
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)․ Одним из
ключевых направлений её деятельности является функционирование удостоверяющего центра,
который выдаёт квалифицированные электронные подписи (КЭП) и сертификаты для участников
кадастровых и регистрационных процессов․

Правовое основание и место ФКП в системе кадастрового учета

Деятельность ФКП регулируется несколькими нормативными актами:

• Федеральный закон № 218‑ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;
• Федеральный закон № 129‑ФЗ «Об электронной подписи»;
• Приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в т․ч;
  изменения в уставе ФКП, вступившие в силу в июле 2026 года․

Согласно этим документам ФКП имеет право:

1. Осуществлять кадастровый учёт недвижимости и земельных участков;
2. Вести Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН);
3. Выдавать и обслуживать сертификаты квалифицированных электронных подписей;
4. Контролировать соблюдение требований к электронным документам в кадастровой сфере․

Переход к новому статусу – ППК «Роскадастр»

В 2026 году Публичное акционерное общество «Роскадастр» стало правопреемником прав и обязанностей
ФГБУ ФКП Росреестра․ Это позволило объединить функции кадастрового учёта и
регистрации прав, а также упростить процесс выдачи сертификатов за счёт единой лицензии,
полученной от предшествующего учреждения․

Структура удостоверяющего центра ФКП

Удостоверяющий центр (УЦ) ФКП имеет разветвлённую сеть офисов по всей России, включая:

• Головной офис в Москве, где находятся основные ИТ‑подразделения и отдел лицензирования;
• Региональные отделения (пример: территориальный отдел № 3 в Ростовской области), которые
  предоставляют услуги по выдаче и обслуживанию сертификатов на местах;
• Мобильные группы, обслуживающие отдалённые регионы и крупные проекты (например, кадастровая
  оценка в Сибири)․

Все подразделения работают на основе единой информационной системы, интегрированной с
ЕГРН и кадастровой картой России․

Основные услуги удостоверяющего центра

УЦ ФКП предлагает широкий спектр услуг, делящихся на три группы:

Выдача и обслуживание сертификатов

• Создание квалифицированных электронных подписей (КЭП) для физических и юридических лиц;
• Продление срока действия сертификатов (обычно 1–3 года);
• Отзыв и аннулирование сертификатов в случае утраты ключей или изменения статуса клиента;
• Выпуск сертификатов для специальных целей: подпись кадастровой стоимости, подпись
  электронных заявлений в ЕГРН, подпись документов о государственной кадастровой оценке․

Техническая поддержка и консалтинг

• Помощь в установке и настройке программного обеспечения для работы с КЭП;
• Консультации по вопросам соответствия требованиям ФЗ‑129 и ФЗ‑218;
• Обучение сотрудников компаний‑клиентов использованию электронных подписей в кадастровой
  практике․

Интеграционные сервисы

• API‑интерфейсы для автоматизированного обмена данными между корпоративными системами
  и ЕГРН;
• Подключение к системе «Электронный кабинет Росреестра» (ЭКР);
• Внедрение решений для электронного документооборота в рамках проекта «Электронный
  кадастр»․

Как получить сертификат в УЦ ФКП: пошаговое руководство

1. Подготовка документов․ Необходимо собрать:
   • Заявление о выдаче сертификата (форма, доступная на сайте УЦ);
   • Паспорт (для физических лиц) или учредительные документы (для юридических лиц);
   • Согласие на обработку персональных данных;
   • Документ, подтверждающий право на осуществление кадастровой деятельности
     (лицензия, аккредитация)․
2. Подача заявки․ Заявка может быть подана:
   • Лично в одном из региональных отделений;
   • Онлайн через портал ca․kontur․ru
     (требуется предварительная регистрация)․
3. Идентификация․ Сотрудник УЦ проверяет подлинность документов и проводит
   биометрическую верификацию (по отпечаткам пальцев или фото‑идентификации)․
4. Генерация ключевой пары․ На защищённом устройстве (HSM) создаются закрытый и открытый
   ключи․ Закрытый ключ хранится в USB‑токене или смарт‑карте, выданных клиенту․
5. Подписание сертификата․ После проверки всех данных УЦ подписывает сертификат
   своей квалифицированной подписью и выдает клиенту готовый токен/карточку․
6. Регистрация в реестре․ Сертификат вносится в реестр удостоверяющих центров
   Минкомсвязи, а также в реестр участников кадастрового учета․
7. Обучение и ввод в эксплуатацию․ По желанию клиент получает инструкцию и
   онлайн‑поддержку по использованию КЭП в системах Росреестра․

Срок выдачи сертификата – от 1 до 5 рабочих дней в зависимости от выбранного канала подачи․

Роль УЦ ФКП в кадастровом процессе

Кадастровая стоимость, определяемая в результате государственной кадастровой оценки,
является официальным параметром, используемым при расчёте налогов, арендных выплат и сделок с
недвижимостью․ УЦ ФКП гарантирует юридическую силу документов, связанных с этой стоимостью,
путём:

• Подписания актов кадастровой оценки квалифицированной подписью экспертов;
• Обеспечения целостности и неизменности данных в ЕГРН при их загрузке;
• Контроля доступа к кадастровой карте через электронные сертификаты․

Таким образом, без квалифицированных электронных подписей, выдаваемых УЦ ФКП, невозможно

оформить большинство операций, связанных с изменением кадастровой стоимости, регистрацией
прав или внесением новых объектов в реестр․

Взаимодействие с другими государственными органами

Последние изменения и планы развития (2025‑2026 гг․)

В начале 2026 года вступили в силу изменения устава ФКП, которые ввели следующие нововведения:

• Увеличение объёма полномочий УЦ в области автоматизированного подписания документов
  через облачные сервисы;
• Создание единой платформы «Электронный кадастр», объединяющей УЦ, ЕГРН и сервисы
  геоинформационных систем;
• Выделение 99 млн рублей на развитие ИТ‑инфраструктуры УЦ, в т․ч․ внедрение
  аппаратных средств защиты (HSM нового поколения) и расширение сети региональных офисов․

Ключевые задачи на ближайшие 2‑3 года:

1. Полная цифровизация процесса выдачи сертификатов (включая удалённую идентификацию);
2. Интеграция с платформой «Госуслуги» для автоматического получения КЭП в личном кабинете
   гражданина;
3. Развитие сервисов «Электронный кадастр» – единой аналитической среды для расчёта
   кадастровой стоимости и подготовки отчётности․

Удостоверяющий центр Федеральной кадастровой палаты – это фундаментальный элемент современной
кадастровой инфраструктуры России․ Он обеспечивает юридическую надёжность всех
электронных операций, связанных с кадастровой стоимостью, регистрацией прав и учётом недвижимости․
Благодаря широкому покрытию региональных офисов, поддержке современных криптографических
технологий и тесной интеграции с Росреестром, УЦ ФКП позволяет ускорить и упростить процесс
работы с недвижимостью как для государственных органов, так и для частных участников
рынка․

С учётом запланированных реформ и инвестиций в ИТ‑инфраструктуру, роль удостоверяющего центра
будет только расти, превращая процесс кадастрового учёта в полностью цифровой и
прозрачный сервис, доступный каждому пользователю․