20 апреля 2026 г. — Россия официально вступила в эпоху новой пространственной стратегии: «две полосы расселения» теперь закреплены в Генеральной схеме территориального планирования до 2050 года. Что стоит за этим термином, какие регионы попали в каждую полосу и как изменится жизнь миллионов россиян — разбираемся в деталях.
Что такое «две полосы»?
Под «двумя полосами расселения» понимается разделение всей территории страны на две функционально-географические зоны:
- Плотная полоса освоения — 26 % территории, где проживает 86 % населения и сосредоточено свыше 90 % ВВП.
- Пространственная полоса стратегического запаса — 74 % территории с низкой плотностью населения, ключевыми ресурсами и экосистемами.
Границы и состав полос
Плотная полоса освоения (ППО)
Охватывает:
- Большую часть Европейской России от Санкт-Петербурга до Ростова-на-Дону.
- Юг Западной Сибири (Новосибирск—Омск—Томск).
- Юг Дальнего Востока (Хабаровск—Владивосток).
- Курорты Краснодарского края и Крыма.
Средняя плотность населения здесь — 34 чел./км², что сопоставимо с восточной Польшей;
Пространственная полоса стратегического запаса (ППСЗ)
Включает:
- Арктическую зону России (включая Ямало-Ненецкий и Ненецкий АО).
- Заполярье и Крайний Север европейской части.
- Большинство территорий Сибири и Дальнего Востока за пределами ППО.
Средняя плотность — менее 2 чел./км².
Ключевые цели стратегии
| Цель | Как достигается |
|---|---|
| Снижение диспропорций в развитии | Новые «точки роста» в ППО, кластеры переработки ресурсов в ППСЗ |
| Повышение транспортной связности | Расширение Байкало-Амурской магистрали, мостов в Крыму, Северного морского пути |
| Укрепление продовольственной безопасности | Поддержка агрохолдингов в ППО и арктических зерновых проектов в ППСЗ |
Инфраструктурные проекты 2026-2035
«Цифровой квадрат» — магистральные волоконно-оптические линии по маршруту Москва — Казань — Екатеринбург — Новосибирск.
«Северный экспресс» — скоростное железнодорожное кольцо Архангельск — Воркута, Салехард, Нарьян-Мар.
«Южный полёт» — расширение транспортного узла «Платов» (Ростов-на-Дону) и строительство новой высокоскоростной автодороги до Сочи.
Последствия для жителей
Жители Плотной полосы
- Рост доступности ипотеки 3-5 % годовых в рамках программы «Своя квартира».
- Масштабное благоустройство дворов: 14 тыс. дворов в 2026 г. и 35 тыс. к 2030 г.
- Внедрение таргетированных транспортных карт для пересечения городских агломераций.
Жители Пространственной полосы
- Двукратное повышение северных надбавок к 2028 г;
- Программа «Дом в тайге»: льготный лизинг строительных материалов для индивидуального жилья.
- Мобильные медицинские бригады на дронах-квадрокоптерах для отдалённых посёлков.
Пилотные регионы
В 2026 году запущены пилоты в трёх субъектах:
- Красноярский край — испытание гибридных пассажирских судов на Северном морском пути.
- Иркутская область, создание кластера «зелёной» металлургии на базе Ванкорской группы месторождений.
- Нижегородская область — тестирование беспилотных грузовиков на федеральной трассе М-12 «Восток».
Экологические гарантии
В ППСЗ вводятся зоны ограниченного доступа:
- Запрет на крупные ТЭС на угле к 2035 г.
- Обязательная рекультивация земель после добычи полезных ископаемых.
- Формирование системы арктических заповедников общей площадью 9 млн га.
Инвестиционные стимулы
Для частного бизнеса предусмотрены:
- Федеральные налоговые каникулы 0 % на прибыль первые 5 лет в ППСЗ.
- Госгарантии по кредитам до 1 млрд руб. на проекты в транспортной инфраструктуре.
- Программа «Стартап в тундре» — гранты до 10 млн руб. на цифровые решения для Крайнего Севера.
Прогноз до 2050 года
По расчётам Минэкономразвития:
- Доля ППО в ВВП вырастет до 93 %, но при этом уровень урбанизации увеличится лишь до 78 % (рост на 5 п.п.).
- В ППСЗ появится 180 новых «опорных посёлков» с населением 2-5 тыс. человек.
- Темпы прироста населения в ППСЗ впервые с 1991 г. станут положительными за счёт мигрантов и программ «перезаселения Севера».
Как граждане могут участвовать?
- Подать заявку на переезд через портал «МойСевер.РФ» и получить компенсацию до 1 млн руб. на строительство дома в ППСЗ.
- Принять участие в онлайн-опросах по границам новых транспортных коридоров на сайте «Госуслуги».
- Подать проект на конкурс «Будущее полос» и выиграть грант до 5 млн руб. для реализации инновационной идеи.
«Две полосы расселения» — это не просто географическое деление, а комплексный инструмент экономической и социальной политики, который позволит России использовать свои уникальные пространственные преимущества: концентрировать людей и капитал там, где это наиболее эффективно, и сохранять ресурсы и природу там, где это жизненно важно.
Контрольные точки реализации стратегии уже встроены в национальные проекты и ежегодные послания Президента, а значит — через 24 года мы увидим совершенно новую карту экономической активности страны.