В российском законодательстве о защите конкуренции (Федеральный закон 135‑ФЗ «О защите конкуренции») понятие доминирующего положения играет ключевую роль. Именно от правильного определения наличия или отсутствия доминирующего положения зависят дальнейшие действия антимонопольных органов, а также возможность привлечения к ответственности за злоупотребления.

Правовая база

• Статья 5 Закона о защите конкуренции – определяет критерии признания доминирующего положения.
• Приказ Федеральной антимонопольной службы (ФАС) от № 67 – методические рекомендации по определению доминирующего положения.
• Протокол Президиума ФАС России от 24 октября 2018 г. – разъяснение вопросов привлечения к ответственности за злоупотребления коллективно доминирующих субъектов.

Ключевые критерии признания доминирующего положения

Согласно части 3 статьи 5 135‑ФЗ, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), если одновременно выполнены следующие условия:

1. На рынке определённого товара или услуги доля субъекта превышает 50 % (по общему правилу).
2. Если доля находится в диапазоне 35 %–65 %, то необходимо оценить дополнительные признаки доминирования (барьеры входа, рыночная власть и др.).
3. В случае коллективного доминирования (группа субъектов) совокупная доля не более чем трёх субъектов, каждый из которых имеет большую долю, чем остальные, и совокупная доля группы превышает 50 %.

Дополнительные признаки доминирования

• Наличие существенных барьеров входа на рынок (технологические, финансовые, регулятивные).
• Контроль над ключевыми ресурсами (сети дистрибуции, патенты, лицензии).
• Способность влиять на цену или условия сделки без существенного риска потери доли рынка;
• Отсутствие реальной конкуренции со стороны альтернативных товаров/услуг.

Пороговые значения доли рынка

Методика определения доли рынка

Для расчёта доли рынка ФАС использует два основных подхода:

1. Объёмный (количественный) метод – сравнение объёма продаж (в штуках, тоннах, литрах и т.п.) субъекта с общим объёмом продаж на рынке.
2. Стоимостьный (денежный) метод – сравнение выручки субъекта с общей выручкой всех участников рынка.

Выбор метода зависит от специфики рынка, наличия достоверных данных и предпочтений регулятора.

Шаги расчёта доли рынка

• Определение товарного рынка (по принципу заменимости).
• Определение географического рынка (регион, страна, международный уровень).
• Сбор данных о продажах/выручке всех участников.
• Расчёт доли каждого субъекта (доля = продажи субъекта / суммарные продажи рынка × 100 %).

Исключения и иммунитеты

Законодательством предусмотрены особые положения для некоторых категорий субъектов:

• Финансовые организации (банки, страховые компании) – исключаются из определения доминирующего положения.
• Субъекты, получившие иммунитет в рамках государственных программ поддержки, могут быть освобождены от применения нормы о доминировании, если их цель – обеспечение публичных интересов.

Последствия признания доминирующего положения

Признание субъекту доминирующего положения влечёт за собой следующие правовые последствия:

1. Подлежит мониторингу со стороны ФАС – обязательные отчёты, раскрытие информации.
2. Запрет на злоупотребление доминирующим положением (запрещено искусственное завышение цен, ограничение доступа конкурентов, дискриминация и др.).
3. Возможность наложения штрафов (до 10 % от выручки за год) за нарушение антимонопольного законодательства.
4. Обязательство устранения последствий нарушения (компенсации пострадавшим, изменение условий сделок).

Примеры из практики

Коллективное доминирование

По протоколу Президиума ФАС от 24 октября 2018 г. был признан коллективный доминирующий статус трёх крупнейших операторов рынка мобильной связи, каждый из которых имел долю более 30 %, а совокупная доля превышала 80 %. Было установлено, что совместные действия этих компаний ограничивают доступ новых операторов к спектру частот.

Обычное доминирование

В деле против крупного производителя лакокрасочных материалов судом было подтверждено, что компания занимала более 55 % рынка в категории «покрасочные материалы для автотранспорта», что соответствует критерию >50 % и подтверждается отсутствием реальных альтернативных поставщиков.

Как избежать признания доминирующего положения

• Поддерживать долю рынка ниже 50 % за счёт диверсификации и развития конкуренции.
• Обеспечивать прозрачные условия доступа к ключевым ресурсам и инфраструктуре.
• Регулярно проводить анализ конкурентоспособности и корректировать стратегию.
• При наличии риска коллективного доминирования – вести раздельную политику ценообразования и избегать согласованных действий с конкурентами.

Определение доминирующего положения в России базируется на сочетании количественного порога (доля рынка > 50 %) и качественного анализа (барьеры входа, рыночная власть и др.). Понимание этих критериев позволяет компаниям:

• Своевременно оценивать риски антимонопольного преследования;
• Разрабатывать стратегии, минимизирующие вероятность признания доминирующим положением;
• Эффективно взаимодействовать с ФАС в случае проведения проверок.

Тщательная методика расчёта доли рынка, учёт дополнительных признаков и соблюдение требований законодательства помогут бизнесу сохранять конкурентоспособность, не нарушая антимонопольные нормы.

Дата публикации:  г.