В российском антимонопольном праве доминирующее положение — это особый статус хозяйствующего субъекта (или группы субъектов) на определённом товарном рынке, который позволяет ему оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара. Понимание того, при каких условиях такое положение признаётся, является ключевым как для органов государственной антимонопольной службы (ФАС), так и для самих компаний, желающих избежать ответственности за злоупотребление своей рыночной властью.
Нормативно‑правовая база
Основные положения о доминирующем положении содержатся в:
- Федеральном законе «О защите конкуренции» (часть 3 статьи 5);
- Разъяснении 15 ФАС России (протокол Президиума от 24 октября 2018 г. № 11);
- Методических рекомендациях Федерального антимонопольного органа и Приказе ГАК России от 03 июня 1994 г.;
- Судебной практике Верховного Суда РФ и арбитражных судов.
Общая характеристика доминирующего положения
Согласно статье 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим считается положение, которое дает субъекту возможность:
- Оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара (цены, объёмы, ассортимент, условия поставки);
- Устранять конкурентов с рынка либо существенно ограничивать их деятельность;
- Затруднять доступ новых и существующих участников к данному товарному рынку.
Эти три группы возможностей образуют качественную часть определения доминирования и дополняются количественными критериями, которые рассматриваются в совокупности.
Условия, при которых признаётся доминирующее положение
Количественные критерии
- Доля рынка. Как правило, доля от 35 % до 65 % считается ориентиром, но сама по себе она не является достаточным условием.
- Структурные характеристики рынка:
- Концентрация рынка (коэффициенты Херфиндаля‑Хиршмана, Дравера);
- Уровень барьеров входа (технологических, финансовых, регулятивных);
- Эластичность спроса и предложения.
- Размер рынка в денежном выражении и динамика его роста.
Качественные критерии
- Наличие рыночной власти, способность в одностороннем порядке влиять на цены или объёмы продаж.
- Контроль над ключевыми ресурсами (технологиями, инфраструктурой, каналами сбыта).
- Способность устранять конкурентов через ценовую политику, эксклюзивные контракты, ограничения доступа к важным инфраструктурам.
- Возможность запрещать или ограничивать доступ новых участников к рынку (например, через лицензирование, стандарты или административные барьеры).
- Наличие коллективного доминирования — когда несколько субъектов совместно удовлетворяют условия доминирования (часть 3 статьи 5).
Сочетание количественных и качественных факторов
Только при совокупном выполнении как количественных, так и качественных критериев ФАС может признать субъект доминирующим. Например, компания с долей 30 % может быть признана доминирующей, если рынок сильно сконцентрирован, а у неё есть эксклюзивные права на ключевой ресурс.
Исключения и иммунитеты
Закон предусматривает ряд субъектов, которые могут пользоваться иммунитетом от признания доминирующим:
- Финансовые организации (банки, страховые компании) — их положение регулируется отдельными нормативными актами;
- Государственные и муниципальные предприятия, если их статус определяется отдельным законодательством;
- Субъекты, находящиеся под особой государственной поддержкой, при условии отсутствия злоупотреблений.
Порядок установления доминирующего положения
- Инициирование процедуры. ФАС может открыть дело по собственной инициативе, по заявлению конкурента или по результатам проверок.
- Определение товарного рынка. Анализируется, какие товары/услуги являются взаимозаменяемыми с точки зрения потребителей.
- Сбор и анализ доказательств. Включает:
- Статистические данные о долях рынка;
- Экспертные заключения;
- Документы о ценовой политике, контрактах, лицензиях;
- Свидетельства о барьерах входа.
- Оценка количественных и качественных критериев. Применяются методики расчёта концентрации, тесты на рыночную власть.
- Принятие решения. Если установлено доминирование, ФАС выносит решение о признании и, при необходимости, о наложении санкций за злоупотребления.
- Апелляция. Стороны могут обжаловать решение в арбитражный суд.
Примеры из практики
Пример 1: Рынок электроэнергетики
В деле о доминирующем положении крупной энергетической компании ФАС учла:
- Долю рынка в 42 %;
- Контроль над сетевой инфраструктурой, без которой конкуренты не могли поставлять энергию;
- Отсутствие реальных барьеров входа для новых игроков (высокие инвестиции, но доступ к сети был ограничен).
В результате компания была признана доминирующей, а её практика ограничения доступа к сетям была квалифицирована как злоупотребление.
Пример 2: Коллективное доминирование в сфере розничной торговли
Три крупных сетевых продавца совместно контролировали более 55 % рынка бытовой техники. ФАС установила, что их совместные рекламные кампании и согласованные цены создавали условия коллективного доминирования, даже несмотря на то, что доля каждого из них отдельно была ниже 30 %.
Последствия признания доминирующего положения
- Запрет на злоупотребления. Включает ограничения на ценовую дискриминацию, отказы в поставках, привязывание продаж и др.
- Административные санкции. Штрафы до 10 % от годового оборота предприятия (не менее 1 млн рублей).
- Обязательство изменить бизнес‑модель. Например, предоставить равный доступ к инфраструктуре.
- Репутационные риски. Публичное признание доминирования может повлиять на отношения с инвесторами и партнёрами.
Как избежать признания доминирующим
- Регулярно проводить анти‑конкурентный аудит своей рыночной позиции.
- Поддерживать прозрачные условия поставок и не использовать эксклюзивные договоры без объективных оснований.
- Следить за уровнем концентрации на рынке и при необходимости диверсифицировать портфель бизнеса.
- Вести диалог с регуляторами и своевременно реагировать на их замечания.
Доминирующее положение признаётся не просто по доле рынка, а при выполнении совокупности количественных и качественных условий**, которые дают хозяйствующему субъекту возможность влиять на общие условия обращения товара, устранять конкурентов и ограничивать их доступ к рынку. Понимание этих критериев, а также процедур их определения, позволяет компаниям более эффективно управлять рисками антимонопольных нарушений и поддерживать здоровую конкуренцию.
Дата составления статьи: 19 апреля 2026 г.