Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.
Что такое «земли лесного фонда» и зачем они нужны
Земли лесного фонда (ЗЛФ) — это особая категория земель, предназательно предназначенная для:
- ведения лесного хозяйства (заготовка древесины, охота, сбор грибов и ягод);
- строительства линейных объектов (ЛЭП, газопроводов, автомобильных и железных дорог);
- организации перерабатывающих производств (лесопильные, ЦБП, биоэнергетика);
- размещения туристско-рекреационных объектов и автотуризма;
- временного или постоянного безвозмездного пользования гражданами и юрлицами.
В 2026 году вступил в силу ФЗ № 301-ФЗ (от ), который с 1 марта 2026 г. разрешил строить и реконструировать объекты капитального строительства прямо на ЗЛФ без перевода их в другую категорию — при условии соблюдения лесохозяйственных регламентов.
Основные формы использования ЗЛФ
| Форма | Как оформляется | Ключевые документы |
|---|---|---|
| Аренда | Конкурс/аукцион | договор аренды, кадастровый паспорт, проект освоения лесов |
| Постоянное (бессрочное) пользование | Решение органа власти | решение, кадастровый паспорт, схема расположения |
| Безвозмездное пользование | Заявительный порядок | заявление, письмо согласия, лесная декларация |
| Сервитут (ограниченное пользование) | Договор или решение суда | сервитутное соглашение, схема трассировки линейного объекта |
Пошаговая схема подготовки документов
Шаг 1. Межевание и кадастровый учёт
- Заказ у ФГБУ «Рослесинфорг»:
Цена нормативного человеко-часа в 2026 г. — 1 362,09 ₽ без НДС.
- Получение межевого плана (форма КП-1ЛФ).
- Внесение сведений в ЕГРН (Росреестр).
- Постановка на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера.
Шаг 2. Формирование пакета в зависимости от цели использования
a) Для аренды
- Извещение о проведении аукциона (публикуется на сайте госзакупок).
- Проект освоения лесов (ПОЛ).
- Лесная декларация (по форме Приложения № 2 к ПП РФ от № 352);
- Договор аренды лесного участка (типовая форма утверждена Минприроды).
b) Для постоянного пользования
- Ходатайство в орган исполнительной власти субъекта РФ.
- Схема расположения земельного участка на кадастровом плане (утверждается Рослесхозом).
- Экспертное заключение о соответствии целевому назначению.
- Постановление (распоряжение) о предоставлении.
c) Для безвозмездного пользования
- Заявление установленной формы (образец доступен на сайтах комитетов по природным ресурсам регионов).
- Копия паспорта/ОГРН ИП или ОГРН ЮЛ.
- Письмо-согласие собственника (Росимущество или муниципалитет).
- Справка о несудимости (для физлиц) и отсутствии налоговой задолженности.
Шаг 3. Согласование с Рослесхозом
Для любого вида использования, если участок попадает в границы населённого пункта или планируется его перевод в другую категорию, необходимо:
- Направить материалы в территориальный филиал Рослесхоза.
- Получить положительное заключение о возможности изменения категории (срок — до 30 календарных дней).
- Внести изменения в Гослесреестр и ЕГРН одновременно.
Государственный лесной реестр: какие сведения хранятся
Согласно ст. 93.2 ЛК РФ, в Гослесреестре фиксируются:
- кадастровый номер и площадь участка;
- вид разрешённого использования (ВРИ);
- основание предоставления (договор, решение, сервитут);
- данные о пользователе (ФИО/наименование, ИНН, ОГРН, ОКВЭД);
- сроки использования и условия арендной платы;
- наличие инвестиционного проекта (если участок выделен в рамках приоритетного инвестпроекта).
Перевод ЗЛФ в другую категорию: 2026-новации
С апреля 2026 года действует упрощённая процедура для перевода ЗЛФ в:
- земли населённых пунктов (для ИЖС, ЛПХ, садоводства, дачного хозяйства);
- земли транспорта (автотуризм, придорожный сервис);
- земли промышленности (под лесоперерабатывающие комплексы).
Необходимые документы:
- Заявление в комиссию при Министерстве лесного хозяйства субъекта РФ.
- Схема территориального планирования (утверждается органом местного самоуправления).
- Отчёт об экологическом аудите и ОВОС (обязателен при площади более 5 га).
- Согласование с Рослесхозом и Минприроды России.
- Постановление Правительства РФ о переводе (для участков площадью более 50 га).
Отчётность и контроль
Ежегодная отчётность пользователей ЗЛФ включает:
- Отчёт об использовании, охране и защите лесов (форма 5-ЛХ).
- Отчёт об образовании, использовании и размещении отходов (форма 2-ТП).
- Копия декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).
Частые ошибки и как их избежать
| Ошибка | Последствия | Как правильно |
|---|---|---|
| Отсутствие лесной декларации | Штраф до 100 000 ₽, приостановка рубок | Подать декларацию за 15 дней до начала рубки |
| Нарушение срока аренды | Расторжение договора, изъятие участка | Заключать договор ≥ 10 лет, продлевать за год до окончания |
| Не согласован перевод категории | Остановка строительства, штраф 200 000–500 000 ₽ | Получить положительное заключение Рослесхоза заранее |
Полезные ссылки и контакты
- Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)
- ФГБУ «Рослесинфорг» — заказ межевания и кадастровых работ
- Росреестр — проверка кадастрового номера и выписки ЕГРН
- Горячая линия Минприроды РФ: ###-###-####
Все формы, образцы и шаблоны документов доступны в бесплатном сервисе «КонсультантПлюс: Лесное хозяйство 2026».