Актуально на 19 апреля 2026 г. За последние два года правила выдачи разрешений на СМР претерпели ряд изменений: вступили в силу поправки к Градостроительному кодексу РФ от № 232-ФЗ, обновились формы документов в ЕГИСС (Единая государственная информационная система в сфере строительства), а Минстрой России запустил новый электронный сервис «Разрешения-онлайн». Ниже мы собрали всё, что нужно знать подрядчику, застройщику и технадзору о пакете документов, без которого начать строительство невозможно.
Разрешение на строительство (РС) – «главный билет» на стройку
Кто выдаёт
Органы местного самоуправления (ГАСН региона/города) через портал Госуслуги или многофункциональный центр «Мои документы». С начала 2025 г. все заявления подаются только в электронной форме через ЕГИСС.
Основной перечень документов (ст. 51 ГрК РФ, редакция 2024 г.)
- Заявление по форме № РС-1 (утв. Приказом Минстроя РФ от № 333/пр).
- Проектная документация в составе:
- пояснительная записка;
- архитектурные решения (раздел АР);
- конструктивные решения (раздел КЖ);
- проект организации строительства (ПОС) – обязателен всегда!
- энергоэффективность и ТЭР (паспорт).
- Договор подряда или договор ГПХ – в 2026 г. акцент на детализации видов работ и ответственности сторон (см. раздел 5).
- Гарантийное письмо о софинансировании или банковская гарантия (для застройщика-юрлица).
- Кадастровый паспорт и разрешение на отклонение от предельных параметров (при необходимости).
- Разрешение на условно-разрешённый вид использования земельного участка (если меняется ВРИ).
Сроки и стоимость
| Тип объекта | Срок рассмотрения | Госпошлина (руб.) |
|---|---|---|
| ИЖД (индивидуальное жилое домостроение) | 10 раб. дней | 2 000 |
| Многоквартирный дом (до 50 квартир) | 15 раб. дней | 7 500 |
| Капитальный ремонт / реконструкция | 13 раб. дней | 3 500 |
Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ (РСМР)
Формально вступило в силу с (Приказ Минстроя РФ от № 334/пр, «Приложение 2»). По сути – это «допуск к производству работ», который выдаётся после получения РС, но до начала земляных/фундаментных работ.
Что требуется дополнительно
- Титульный список СМР с указанием дат начала и окончания каждого этапа.
- Технологические карты (ТК) или типовые технологические карты (ТТК) – обязательно с 2026 г.
- Журналы работ (Ж-1, Ж-2, Ж-3).
- Акт-допуск № СМР-1 – подписывается представителем ГАСН и генподрядчика.
Лицензия СРО на СМР
Ключевое изменение: с приостановлена выдача «бумажных» лицензий. Теперь сведения о членстве в СРО вносятся в Единый реестр членов СРО (портал sro.ru).
Квалификационные требования (утв. ПП РФ № 1000 от , ред. 2024 г.)
| Категория работ | Минимальный стаж ИП/руководителя | Обязательная страховка (млн руб.) |
|---|---|---|
| 1 степень – особо опасные | 5 лет | 30 |
| 2 степень – сложные | 3 года | 10 |
| 3 степень – прочие | 1 год | 5 |
Для иностранных компаний
Необходима нотариально заверенная копия лицензии или разрешительного документа страны происхождения с апостилем/консульской легализацией, а также перевод на русский язык.
Проектная документация – что проверяют в 2026 г.
- Соответствие СП 48.13330.2023 (проектная документация должна содержать заверение члена СРО).
- Актуализированные ТТК – заменяют старые «пояснительные записки» для типовых объектов.
- Экологические расчёты – обязательно при строительстве в охранных зонах (новый раздел «Экология» в ПОС).
Договоры ГПХ и подряда: новые риски-2026
С ФНС усилила контроль за договорами ГПХ. Обязательно включать:
- подробное описание видов работ (коды ОКВЭД 43.xx);
- график платежей с привязкой к актам КС-2/КС-3;
- обязательства по охране труда (вышли новые Методические рекомендации Минтруда № 142 от );
- штрафные санкции за нарушение сроков (по новым правилам – 0,1 % за каждый день просрочки).
Электронные сервисы и цифровые подписи
- ЕГИСС – единая подача заявлений на РС и РСМР.
- Мой стройнадзор – мобильное приложение для онлайн-инспекций.
- ЭЦП КЭП – без квалифицированной электронной подписи документы не принимаются с .
Чек-лист «Документы на старте строительства» (скачать PDF)
- ✅ Разрешение на строительство (РС) – оригинал + электронная копия в ЕГИСС.
- ✅ Разрешение на СМР (РСМР) – акт-допуск № СМР-1.
- ✅ Свидетельство о членстве в СРО (ссылка в реестре).
- ✅ Проект ПОС + ТК/ТТК.
- ✅ Договор подряда/ГПХ с актами КС-2/КС-3.
- ✅ Журналы работ (Ж-1, Ж-2, Ж-3) – заверены генподрядчиком.
- ✅ Полис ОСОПО (обязательное страхование).
Частые ошибки в 2026 году
| Ошибка | Последствия | Как избежать |
|---|---|---|
| Отсутствие ТТК при типовом проекте | Отказ в РСМР | Заказать у СРО типовые карты за 3 дня до подачи |
| Договор ГПХ без кода ОКВЭД | Доначисление НДФЛ 13 % и штрафы | Прописать код 43.99 «Прочие специализированные работы» |
| Истёкшая ЭЦП у генподрядчика | Блокировка записи в ЕГИСС | Обновить сертификат за 30 дней до окончания |
Где получить консультацию и образцы
- Минстрой России – www.minstroyrf.ru, горячая линия ###-###-####.
- Бесплатные шаблоны документов – раздел «Формы и образцы» на портале КонсультантПлюс (обновлён ).
- СРО «СтройКонтроль» – вебинары каждый вторник в 11:00 мск, sro-stroycontrol.ru.
Система разрешений в 2026 году стала более цифровой, но и более жёсткой. Пропущенный акт-допуск или просроченная ЭЦП могут остановить стройку на недели. Следуйте чек-листу, используйте электронные сервисы и регулярно проверяйте обновления нормативных актов – тогда ваш объект будет введён в эксплуатацию без задержек и штрафов.