В современном правовом поле РФ договор безвозмездного пользования (договор ссуды) земельным участком – это юридический инструмент, позволяющий собственнику (ссудодателю) предоставить другому лицу (ссудополучателю) право временного пользования землёй без уплаты арендной платы. Данный тип договора активно применялся в советский период, а сегодня, несмотря на упразднение некоторых форм, остаётся востребованным, особенно в сфере семейных отношений, благотворительных проектов и передачи земли в пользование между юридическими лицами.

Правовая основа

• Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) – ст. 609 и далее регулируют ссуду, в т.ч. ссуду земельного участка.
• Закон РФ «О государственной регистрации недвижимости» (ФЗ‑122) определяет порядок внесения договора в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) при сроке ≥ 1 года.
• Федеральный закон № 119‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (от ) уточняет требования к документам и оплате государственной пошлины.
• Для земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются специальные формы, утверждённые региональными министерствами.

Стороны договора

Ключевые положения договора

3.1 Предмет договора

Точное описание земельного участка: кадастровый номер, адрес, площадь, категория земли, границы (приложение – план участка).

3.2 Срок пользования

Согласно образцам 2025‑го года, срок указывается в целых годах и считается с момента принятия участка в пользование. Сократить срок можно только по взаимному согласию сторон.

3.3 Права и обязанности сторон

• Ссудодатель обязуется передать участок в пользование и обеспечить возможность его законного использования.
• Ссудополучатель обязуется:
  • Соблюдать целевое назначение участка (сельское хозяйство, озеленение, рекреация и т.д.).
  • Не передавать участок третьим лицам без согласия ссудодателя.
  • Своевременно возвратить участок в состоянии, соответствующем его обычному износу.
• В случае нарушения условий – право расторжения договора одной из сторон.

3.4 Платежи и налоги

Поскольку договор безвозмездный, арендных платежей нет. Однако ссудополучатель обязан уплачивать земельный налог, если он предусмотрен налоговым законодательством для данной категории земли.

3.5 Порядок регистрации

1. Подготовить три экземпляра договора, подписать их у нотариуса (по желанию сторон).
2. Оплатить государственную пошлину (размер зависит от стоимости земли и срока).
3. Подать заявление в Росреестр с приложением:
   • Договора в оригинале.
   • Кадастрового плана (Приложение 1).
   • Согласия органов, если участок находится в государственной/муниципальной собственности.
4. Получить выписку из ЕГРН, где будет указано право безвозмездного пользования.

Пример типового договора (2025 г.)

ДОГОВОР № ___
о передаче в безвозмездное пользование земельным участком

г. ____________ "__" ___________ 2025 г.

СТРОКИ
Ссудодатель (Ф.И.О., паспорт, ИНН) передаёт в безвозмездное пользование Ссудополучателю (Ф.И.О., паспорт, ИНН) земельный участок:
 ― Кадастровый номер: 77:01:0000000:1234
 ― Площадь: 2,5 га
 ‒ Адрес: г. Москва, ул. Примерная, д. 10
 ‒ Категория: сельскохозяйственная, разрешённое использование – озеленение.

Срок пользования – ___ лет с момента подписания настоящего договора (дата принятия участка в пользование: "__" _______ 20__ г.).

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Ссудодатель обязуется передать указанный участок в состоянии, пригодном для целевого использования.
Ссудополучатель обязуется:
 а) использовать участок только в целях, указанных в пункте 1.1;
 б) не сдавать участок в субаренду без письменного согласия ссудодателя;
 в) осуществлять текущий уход и поддержание земельного участка;
 г) по окончании срока вернуть участок в состоянии, соответствующем обычному износу.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
При нарушении условий договора любая из сторон вправе потребовать его расторжения и возврата участка.
Ссудополучатель несёт ответственность за причинённый ущерб, превышающий обычный износ.

РЕГИСТРАЦИЯ
Договор подлежит государственной регистрации в Росреестре в течение 30 (тридцати) дней со дня его подписания.

Ссудополучатель обязуется уплатить государственную пошлину в размере ____ рублей.

ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
Все изменения и дополнения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются обеими сторонами.
Договор составлен в трёх экземплярах, каждый из которых имеет равную юридическую силу.

Подписи сторон:
_____________________/Ссудодатель
_____________________/Ссудополучатель

Отличия от аренды земельного участка

• Аренда – платёжное право, арендатор выплачивает арендную плату; ссуда – безвозмездно.
• Аренда может быть заключена сроком менее года без регистрации; ссуда сроком ≥ 1 год подлежит обязательной регистрации.
• В арендных отношениях арендатор получает более широкий спектр прав (например, право субаренды), чего в договоре ссуды обычно нет.

Преимущества и риски

Преимущества

• Отсутствие арендных платежей – экономия средств для получателя.
• Гибкость условий (можно указать конкретные цели использования).
• Для собственника – возможность «отдать» землю в пользование, сохраняя право собственности.

Риски

• Неправильное оформление может привести к отказу в регистрации.
• Ссудополучатель может нарушить целевое назначение, что влечёт юридическую ответственность.
• Отсутствие арендной платы уменьшает стимул к бережному отношению к земле, поэтому в договоре важно прописать обязанности по уходу.

Практические рекомендации при заключении договора

1. Тщательно проверьте документы на право собственности (выписка из ЕГРН).
2. Убедитесь, что у участка нет ограничений (обременений, арендных прав).
3. Определите чётко цель использования и включите её в договор.
4. Согласуйте порядок и сроки проведения технической инвентаризации участка.
5. Привлеките юриста для проверки формулировок, особенно пунктов об ответственности и расторжении.
6. Не забудьте про обязательную регистрацию в Росреестре, если срок более года.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли передать в безвозмездное пользование участок, находящийся в муниципальной собственности?

Да, но договор должен быть заключён в соответствии с региональными нормативами и согласован с органом муниципального управления, а также зарегистрирован в Росреестре.

Какой срок максимально может быть установлен в договоре?

Закон не ограничивает максимальный срок, однако при сроке более 30 лет рекомендуется оформить договор в виде долгосрочной ссуды и дополнительно оформить ипотеку или иной способ обеспечения.

Нужно ли платить налог на имущество за землю, находящуюся в безвозмездном пользовании?

Налог уплачивает собственник (ссудодатель), если иное не предусмотрено договором и налоговым законодательством. Ссудополучатель обычно освобождается от уплаты налога, но обязан платить земельный налог, если он предусмотрен для данного типа земли.

Можно ли продать участок, находящийся в безвозмездном пользовании?

Продажа возможна только собственником, но в договоре следует предусмотреть, что в случае продажи ссудодатель обязан вернуть участок ссудополучателю в установленный срок.

Что происходит, если срок договора истёк, а ссудополучатель не возвращает землю?

Ссудодатель имеет право обратиться в суд с требованием о выселении и возмещении ущерба, а также о принудительном возврате земельного участка.

Договор о передаче в безвозмездное пользование земельным участком – удобный юридический инструмент, позволяющий гибко распоряжаться землёй без изменения её собственности. При правильном оформлении и регистрации такой договор защищает интересы обеих сторон, способствует эффективному использованию земельных ресурсов и может стать основой для благотворительных, семейных или корпоративных проектов.

Помните: каждый договор уникален, поэтому перед подписанием рекомендуется проконсультироваться с квалифицированным юристом и убедиться, что все требования законодательства выполнены.